企業(yè)與污染“黃金搭檔”須靠“罰”與“法”拆散

環(huán)保部開出史上最大罰單，19家企業(yè)因脫硫設(shè)施存在突出問題，被罰脫硫電價款或追繳排污費合計4.1億元。上榜企業(yè)中，電力企業(yè)是重災區(qū)，我國五大電力集團華能、國電、華電、大唐和中電投，都有下屬子公司上榜。另外還有部分鋼鐵、有色和化工企業(yè)。

治污行動進入“罰時代”。企業(yè)排污煉成“千年狐”，治污就不能“玩聊齋”。“罰時代”，是以重罰為手段，讓排污企業(yè)付出高昂的代價；以加大違法成本為手段，讓排污企業(yè)不敢超標排放或者弄虛作假?，F(xiàn)階段，環(huán)境污染與環(huán)境破壞已至令人發(fā)指的地步，治污刻不容緩，“罰”不可少、“罰”不容情、“罰”不手軟，必須有效地發(fā)揮出“罰功能”。社會要形成共識，治污，“罰時代”不可避免，一是發(fā)揮矯正力，二是體現(xiàn)懲戒性。

治污軌道步入“法時代”。其實，相關(guān)法律一直存在，但是，包括執(zhí)法在內(nèi)，都存在著失之以寬、失之以軟等現(xiàn)象，還不能稱為名副其實的“法時代”。以新《環(huán)境保護法》的誕生為標志，“法時代”將實至名歸，這部被稱為中國現(xiàn)行法律中最嚴格的專業(yè)領(lǐng)域行政法，首次將生態(tài)保護紅線寫入法律。新環(huán)保法還著重加大懲罰力度，對污染企業(yè)按日連續(xù)計罰，罰款將上不封頂。更為關(guān)鍵的是，以新的法律武器和手段來重典治污。

治污，重罰之下必有“重法者”——尊重法律、重視法律，重構(gòu)法律尊嚴與權(quán)威。重罰不是目的，旨在通過懲戒發(fā)揮威懾作用，讓“重法”成為企業(yè)自覺，進而鞭策企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拆除企業(yè)與污染的“黃金搭檔”，告別“一半是黃金，一半是污水”的發(fā)展路徑。犧牲環(huán)境的發(fā)展不是“好發(fā)展”，嚴重污染環(huán)境的發(fā)展更是“壞發(fā)展”。只有通過“罰時代”的矯正、“法時代”的規(guī)范，才能贏得“發(fā)時代”——健康的、良性的、可持續(xù)的發(fā)展時代，同時，也是資本良知與責任并行的企業(yè)發(fā)財時代。

“罰時代”起步，“法時代”護航，“發(fā)時代”轉(zhuǎn)型，這是治理污染與環(huán)境保護的路徑，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展與科學發(fā)展的內(nèi)涵。三者的辯證關(guān)系內(nèi)含因果關(guān)系、協(xié)作關(guān)系、遞進關(guān)系與促進關(guān)系等，既是對環(huán)境欠賬的救贖，又是環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的相互依存；既是生態(tài)文明建設(shè)的必經(jīng)之路，又是物質(zhì)文明建設(shè)的星光大道。