北京：抓好源頭全程監(jiān)管　加強建筑垃圾治理工作

為貫徹落實國家和北京市關于大氣污染治理和城市環(huán)境整治工作的總體要求，提升首都城市精細化管理水平，按照市領導關于加強渣土運輸車治理的指示精神，市住房城鄉(xiāng)建設委會同市城市管理委、市城管執(zhí)法局、市交通委、市公安局交管局、市環(huán)保局等六部門，研究出臺了《關于進一步加強建筑垃圾治理工作的通知》，按照“抓好源頭、規(guī)范程序、明確職責、聯(lián)合懲戒”原則，全面規(guī)范建筑垃圾清運處置行為。

一是統(tǒng)籌兼顧，全力構建建筑垃圾清運處置全過程閉環(huán)管理體系。明確將房建市政工程、建筑拆除工程以及居民住宅小區(qū)建筑垃圾清運處理統(tǒng)一納入過程閉環(huán)管理體系，著重加強運輸企業(yè)和運輸車輛兩個供應源頭的動態(tài)管理，完善建筑垃圾源頭產(chǎn)生環(huán)節(jié)、道路運輸環(huán)節(jié)和末端處置環(huán)節(jié)全過程的管理制度，明確各主管部門、建設單位、施工單位以及物業(yè)服務企業(yè)(街道辦事處)的工作職責，形成全程監(jiān)管、全面覆蓋的管理體系。

二是突出重點，全面推行建筑垃圾清理處置新舉措。要求建設單位嚴格執(zhí)行建設工程建筑垃圾運輸處理費用單獨列項制度，確保及時足額支付相關費用；推行辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)應當核對建筑垃圾運輸企業(yè)經(jīng)營許可、運輸車輛準運證和工程項目消納證的措施；明確居民住宅小區(qū)建筑垃圾由物業(yè)服務企業(yè)統(tǒng)一清運，無物業(yè)管理的小區(qū)由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))組織清運的新舉措，把居民住宅小區(qū)建筑垃圾納入規(guī)范化管理。通過以上舉措，有效解決建筑垃圾清運惡意低價競爭、監(jiān)管覆蓋不全面、居民住宅小區(qū)建筑垃圾缺乏統(tǒng)一管理等問題。

三是職責分明，積極搭建部門聯(lián)動新機制。按照“誰審批誰監(jiān)管、誰執(zhí)法誰負責”的原則，對六部門的管理職責進行了明確；對聯(lián)合執(zhí)法檢查提出了具體要求，在市建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用領導小組的領導下，建立落實建筑垃圾治理工作的聯(lián)合督導機制；對案件移交處罰工作進行了明確，推動各部門實現(xiàn)信息共享和監(jiān)管聯(lián)動，形成各負其責、齊抓共管，協(xié)調配合、緊密銜接的聯(lián)動機制。

四是節(jié)約資源，著力推動建筑垃圾資源化處置。要求建筑拆除工程產(chǎn)生的建筑垃圾應當優(yōu)先選擇資源化處置。市住房城鄉(xiāng)建設委與市相關部門正在共同研究建筑垃圾綜合利用的具體辦法，以便促進建筑拆除工程產(chǎn)生的建筑垃圾能夠最大限度地實現(xiàn)資源化處置。