浙江首例宣判的成品油（柴油）非法經(jīng)營案 被判刑五年十個(gè)月

近日，金華市中級(jí)人民法院二審公開審理了上訴人姜某某等人的成品油非法經(jīng)營案件，依法裁定駁回上訴，維持原判，最高的刑期為五年十個(gè)月。這是浙江首例宣判的成品油（柴油）非法經(jīng)營案。

成品油是關(guān)系國計(jì)民生的重要商品，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。成品油市場的混亂局面，不僅嚴(yán)重沖擊市場經(jīng)濟(jì)秩序，造成國家稅收大量流失，影響大氣污染治理，還嚴(yán)重危及社會(huì)公共安全。我省宣判的這例案件，給成品油非法經(jīng)營者敲響了警鐘。

成品油市場亂象多

當(dāng)心搬起石頭砸自己腳

據(jù)了解，自2015年底起，省政府統(tǒng)一部署國V車用汽柴油供應(yīng)，浙江省守法經(jīng)營單位均按照相關(guān)規(guī)定面向社會(huì)供應(yīng)國V標(biāo)準(zhǔn)汽柴油。

然而，由于不同品質(zhì)油品之間存在高額差價(jià)，非法經(jīng)營獲利高，加上走私油泛濫、違法成本低，不少地方陸續(xù)出現(xiàn)大量非法流動(dòng)加油車、無證站（點(diǎn)）和自建罐。

以金華為例，作為我省交通樞紐和外地貨車的最大集散地，這里也是非法非標(biāo)油的重災(zāi)區(qū)。有的地方還出現(xiàn)了自建內(nèi)部汽油供應(yīng)點(diǎn)，自用的同時(shí)變相銷售，以及以甲醇汽油名義銷售汽油的苗頭和趨勢。

相關(guān)部門經(jīng)過前期的摸排統(tǒng)計(jì)，光是在金華就發(fā)現(xiàn)非法站點(diǎn)40多個(gè)；非法流動(dòng)加油車170余輛，廂式貨車或面包車等非法改裝車輛則一時(shí)難以查明，預(yù)計(jì)有近千輛。

正是在這樣的背景下，從2015年底開始，姜某某（女）在沒有成品油經(jīng)營許可的情況下，租賃場地，成立公司，并從溫州、臺(tái)州等地購進(jìn)柴油予以批發(fā)銷售。至案發(fā)時(shí)，共銷售柴油600多噸，涉案價(jià)值100萬元以上。

何某金和何某水同樣在沒有經(jīng)營許可的情況下，注冊公司并冒充中石化員工，至案發(fā)時(shí)銷售柴油40萬元以上。

公安機(jī)關(guān)從姜某某、何某水等人處查獲的部分油品，經(jīng)檢測硫含量等指標(biāo)不符合柴油標(biāo)準(zhǔn)要求。2016年8月至9月，何某水、姜某某、何某金等被陸續(xù)抓獲歸案。

經(jīng)法院判決，姜某某犯非法經(jīng)營罪，判處有期徒刑五年十個(gè)月，并處罰金10萬元；何某金犯非法經(jīng)營罪，判處有期徒刑四年三個(gè)月，并處罰金5萬元；何某水被判處有期徒刑三年九個(gè)月，并處罰金4萬元。

執(zhí)法部門重拳出擊

建立市場監(jiān)管長效機(jī)制是關(guān)鍵

非法經(jīng)營成品油的危害不言而喻，利益驅(qū)動(dòng)則是最主要的誘因。加上監(jiān)管缺失、整治乏力，一些地方不法分子已經(jīng)形成了非法油品進(jìn)、銷、存的利益集團(tuán)和鏈條。

這些非法經(jīng)營成品油的不法分子，想方設(shè)法規(guī)避政府監(jiān)管，儲(chǔ)油設(shè)施、加油設(shè)備簡陋；從業(yè)人員未經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安全意識(shí)淡薄，有的甚至把家安在儲(chǔ)油罐上，就在床邊加油；有的油罐與附近住宅、工廠近在咫尺，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。

如永康最近查獲一個(gè)非法窩點(diǎn)的油品閃點(diǎn)經(jīng)化驗(yàn)僅為38℃，已接近汽油，稍有不慎，極易引發(fā)起火或爆炸事故，釀成悲劇。2017年7月28日，金華地區(qū)赤松附近一非法柴油窩點(diǎn)業(yè)主在抽壓柴油時(shí)發(fā)生爆炸，業(yè)主當(dāng)場全身燒傷70%~80%，至今尚未脫離生命危險(xiǎn)。

此外，由于非法銷售的成品油來源多種多樣，非標(biāo)油、走私油、調(diào)和油大行其道，品質(zhì)根本無法保證，直接影響環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)重影響正常市場秩序。經(jīng)對查獲的涉案柴油進(jìn)行檢測，硫含量最高的超標(biāo)幾百倍，大量使用不但嚴(yán)重污染大氣，而且影響汽車等機(jī)械設(shè)備的壽命。國家環(huán)保法等相關(guān)法律明令嚴(yán)禁此類油品的銷售使用。

在浙江省金華、溫州等地，有的還打著新能源或者燃料油名義，在未取得成油品經(jīng)營許可的情況下，私自銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，而且無法提供正規(guī)票據(jù)。

鑒于非法經(jīng)營社會(huì)危害大、違法形式多樣、整治監(jiān)管難度大、牽涉部門多等情況，浙江省各級(jí)人大和政協(xié)代表等通過多種途徑發(fā)聲，引起金華等地各級(jí)黨委政府的高度重視。金華公安部門開展了一系列專項(xiàng)集中整治活動(dòng)，截至2017年底，金華全市共取締非法經(jīng)營點(diǎn)39個(gè)，收繳非法油罐車93輛，油罐100只，各類油品1400多噸，有力打擊不法分子的囂張氣焰。

相關(guān)人士指出，要凈化成品油市場環(huán)境，讓違法分子無機(jī)可乘，關(guān)鍵是要建立各部門分工合作的市場監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)行長效監(jiān)管。