山西煤層氣：從煤礦“第一殺手”到戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)

我國是位居俄羅斯、加拿大之后的世界第三大煤層氣儲量國。山西是中國煤層氣資源最為富集、開發(fā)利用時間最早、規(guī)模最大的的省份，是中國煤層氣產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展重點地區(qū)。

山西煤層氣儲量大、甲烷含量高、分布集中、埋藏淺、可采性好。儲量約10萬余億m3，幾近全國總儲量36萬余億m3的三分之一，相當于全國天然氣資源總量三分之一；累計探明地質儲量5784億m3，約占全國88%。全省六大煤田除大同煤田為貧甲烷區(qū)外，各大煤田均有煤層氣賦存，其中，又以沁水、河東煤田儲量最多，約占全省總量90%，是“全國最具開發(fā)價值的兩大戰(zhàn)略基地”。

1957年，山西人開啟中國煤層氣（瓦斯）抽采利用歷史。這一年，因瓦斯嚴重而被迫停產(chǎn)的陽泉礦務局四礦試驗成功井下、地面穿孔抽放瓦斯技術，煤礦恢復了生產(chǎn)。中科院太原煤化所鑒定瓦斯“是一種利用價值很高的能源”，這是中國人第一次對煤礦“第一殺手”的科學認識和肯定。1m3純瓦斯熱值相當于1.13升汽油、1.22千克標準煤，與常規(guī)天然氣熱值相等，礦工們瓦斯燒水做飯取暖，研制出了瓦斯汽車，做原料試驗生產(chǎn)炭黑、甲醛。1985年，100余公里管線將瓦斯送進了陽泉市區(qū)約6萬戶居民家庭，“陽泉市瓦斯供熱工程”被列為全國重點節(jié)能建設項目。

上世紀90年代中后期，借鑒美國煤層氣開發(fā)利用成功經(jīng)驗，中國煤層氣研究、開發(fā)利用熱潮興起。國內外一些重量級企業(yè)進軍山西勘查抽采煤層氣。

數(shù)十年以來，特別是進入新世紀以來，基于煤礦安全生產(chǎn)、大氣環(huán)境保護和能源供應需要，山西在全國煤炭行業(yè)率先應用“瓦斯監(jiān)測安全監(jiān)控系統(tǒng)”，高瓦斯煤礦普遍建立起瓦斯井下、地面抽放輸配系統(tǒng)，“先抽后采”大大降低煤礦瓦斯爆炸事故概率，保障礦工生命安全；減少瓦斯排空對氣候變暖、大氣環(huán)境污染影響。煤層氣開發(fā)利用從最初的“被動防御瓦斯災害”，開始上升為“主動開發(fā)清潔能源和化工原料”，開發(fā)利用規(guī)模日益擴大。

2006年6月，國家相繼發(fā)布《關于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》、《煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用“十一五”規(guī)劃》、《山西能源建設指導意見》，全面鼓勵發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)，明確提出加速推進山西煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地建設，大力實施“煤礦建設、晉電外送、焦炭整頓提升、煤化工建設、煤層氣開發(fā)利用、交通運輸”六大重點工程。中國煤層氣產(chǎn)業(yè)開始進入全新發(fā)展階段。

2007年，山西省出臺《煤層氣（天然氣）產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，煤層氣產(chǎn)業(yè)開始成為“山西新型能源和工業(yè)基地的新興支柱產(chǎn)業(yè)”，上升到全省能源、產(chǎn)業(yè)結構升級戰(zhàn)略層面，成為山西發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。

歷經(jīng)數(shù)十年探索奮斗，全國最大的煤層氣開發(fā)利用企業(yè)——山西晉煤集團組建了全國唯一的“煤與煤層氣共采國家重點實驗室”，擁有100多項自主核心技術和600多項國家專利?！盾囉脡嚎s煤層氣》、《民用煤層氣(煤礦瓦斯)》、《煤層氣術語》成為國家標準。多項科研成果榮獲國家科技進步大獎，達到國際領先水平。建起了全國最大的煤層氣抽采利用系統(tǒng)、世界最大的煤層氣發(fā)電集群；建起了全國最大的煤層氣壓縮(CNG)、液化(LNG)生產(chǎn)基地，經(jīng)過壓縮、液化的煤層氣長距離運輸銷售到了全國7個省、20多個地市。形成了煤層氣勘探、抽采、輸送、壓縮、液化、化工、發(fā)電、燃氣汽車、居民用氣等完整產(chǎn)業(yè)鏈，取得了顯著的經(jīng)濟、環(huán)保、社會效益。成為中國煤炭行業(yè)首家加入國際清潔發(fā)展機制(CDM)的企業(yè)，先后與世界銀行碳基金等多家公司簽訂了“碳減排購買協(xié)議”，出售煤層氣發(fā)電后的二氧化碳減排量。被聯(lián)合國命名為“全球潔凈煤技術示范和推廣企業(yè)”。

2009年，山西沁水盆地煤層氣注入國家“西氣東輸”主干線，作為補充氣源與新疆、陜西天然氣同管同輸，此舉標志著“中國煤層氣開始進入產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；_發(fā)利用新時代”。在“彌補我國天然氣在地域分布和供應量上的不足，對緩解天然氣供應緊張，在減少天然氣進口、穩(wěn)定石油天然氣價格、保障國家能源戰(zhàn)略安全上意義重大。”

2010年，山西提出“氣化山西”戰(zhàn)略，決定用5年時間逐步從“燃煤時代”走向“燃氣時代”，讓煤層氣、焦爐煤氣、煤制天然氣和過境天然氣“四氣合一”清潔能源走進千家萬戶。時任省委書記袁純清、省長王君專程進京拜會國家有關部委，會談主題之一就是解決山西煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展“體制性”障礙問題，爭取采煤、采氣“兩權合一、氣隨煤走”審批權。

2013年，國務院發(fā)出《關于進一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見》。

2016年，國家能源局發(fā)布《煤層氣煤礦瓦斯開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》。國土資源部下放委托山西行使煤層氣勘查開采審批權。2017年8月，山西發(fā)布全國第一個省級煤層氣資源勘查開發(fā)規(guī)劃；11月初，山西首次面向全國公開出讓10個煤層氣區(qū)塊探礦權。

截止2015年，山西地面煤層氣抽采鉆井11719口，抽采量41.77億m3，利用量34.78億m3，分別占全國96%、91%；煤礦井下瓦斯抽采量60.2m3，利用量22.3億2m3，分別占全國的41.65%和46.77%。國家“西氣東輸”多條管線過境山西惠及三晉，山西投資建設了8000公里省內輸氣管道，連接著105個縣（區(qū)）城區(qū)和部分礦區(qū)，形成“三縱十一橫、一核一圈多環(huán)”管網(wǎng)系統(tǒng)，惠及人口1800萬。“氣化山西”初戰(zhàn)告捷。

2017年5月，黨中央、國務院發(fā)出《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，著力破解制約石油天然氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉型的深層次體制機制障礙和結構性矛盾，部署了8個方面重點改革任務，包括完善并有序放開油氣勘查開采體制，逐步形成以大型國有油氣公司為主導、多種經(jīng)濟成分共同參與的勘查開采體系；改革油氣管網(wǎng)運營機制、改革油氣產(chǎn)品定價機制等等。7月，李克強總理簽發(fā)《國務院關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展的意見》。9月，山西省委書記駱惠寧、省長樓陽生先后到晉煤集團、國新能源集團工作調研，鼓勵企業(yè)進一步深化改革創(chuàng)新、加快轉型升級，提出了改革創(chuàng)新發(fā)展山西煤層氣支柱產(chǎn)業(yè)一系列辦法措施。

2018年3月13日，《山西省深化煤層氣（天然氣）體制改革實施方案》出臺，標志著山西煤層氣（天然氣）體制機制改革全面開啟。

3月20日，山西煤層氣（燃氣）專業(yè)化重組平臺公司——山西燃氣集團正式成立，拉開了山西燃氣資源整合重組重頭戲的大幕。

人們更關注山西人正在努力實現(xiàn)的夢想：做強做優(yōu)做大燃氣產(chǎn)業(yè)，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)資源型地區(qū)經(jīng)濟轉型發(fā)展，爭做全國能源革命排頭兵。“力爭到2020年，全省煤層氣探明地質儲量達到1.1—1.4萬億m3；抽采總產(chǎn)能達到400億m3/年，產(chǎn)量達到200億m3/年；輸氣管線總里程突破1萬公里，燃氣使用人口覆蓋率達到70%左右”。（本文作者系中國煤炭資源網(wǎng)特約撰稿人李輝）