工信部：2014年節(jié)能環(huán)保專項行動四點意見

日前，工業(yè)和信息化部副部長蘇波在2014年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議上的講話，就工業(yè)和信息化系統(tǒng)做好2014年環(huán)保專項行動各項工作提出四點意見。

以下是工業(yè)和信息化部副部長蘇波講話內(nèi)容：

同志們：

剛才，環(huán)境保護部周生賢部長代表環(huán)保專項行動部際聯(lián)席會議進行了動員部署。各級工業(yè)和信息化主管部門一定要從戰(zhàn)略高度重視工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的影響，高度重視人民群眾生命健康，認真落實這次會議精神，切實履行職責，以推動工業(yè)綠色發(fā)展為目標，以淘汰落后產(chǎn)能、嚴格行業(yè)準入、推行清潔生產(chǎn)、開展資源綜合利用為抓手，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系，促進工業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

下面，就工業(yè)和信息化系統(tǒng)做好2014年環(huán)保專項行動各項工作，我講四點意見：

一、加快淘汰落后產(chǎn)能

各級工業(yè)和信息化主管部門要認真貫徹國務(wù)院關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能工作部署，嚴格落實《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄（2010年本）》以及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）》（修正），根據(jù)工業(yè)和信息化部下達的2014年重點行業(yè)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，進一步加大工作組織、協(xié)調(diào)和督查力度，著力抓好任務(wù)分解、公告名單和監(jiān)督檢查等工作，力爭提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)。要繼續(xù)完善落后產(chǎn)能退出機制和政策措施，推動落實產(chǎn)能過剩行業(yè)新（改、擴）建項目與淘汰產(chǎn)能等量或減量置換制度，實現(xiàn)新增產(chǎn)能與淘汰落后產(chǎn)能有機結(jié)合，形成淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展先進產(chǎn)能的良性互動機制。要積極配合相關(guān)部門加大環(huán)保、安全、能耗等執(zhí)法處罰力度，落實差別電價和懲罰性電價、水價等價格政策，提高落后產(chǎn)能生產(chǎn)成本，壓縮生存空間，依靠節(jié)能環(huán)保標準等法律手段和市場競爭更多地淘汰一批落后產(chǎn)能，為促進節(jié)能減排、化解產(chǎn)能過剩矛盾作出更大貢獻。

二、嚴把重點行業(yè)準入關(guān)

加強重點行業(yè)準入管理，提高節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用技術(shù)等方面準入門檻，發(fā)揮高能耗行業(yè)產(chǎn)品能耗限額強制性標準和污染物排放標準作用，把好項目能耗、環(huán)保準入關(guān)，防止重復建設(shè)和產(chǎn)能盲目擴張。各級工業(yè)主管部門要結(jié)合今年的環(huán)保專項行動，嚴格水泥、鉛鋅冶煉、農(nóng)藥、鉻化合物生產(chǎn)等重點防控行業(yè)的準入管理；落實工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部等五部門《關(guān)于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》，嚴格鉛酸蓄電池、再生鉛行業(yè)準入管理，積極推進鉛資源循環(huán)利用體系建設(shè)試點，支持規(guī)?；?、規(guī)范化的鉛再生利用示范工程建設(shè)；加快推進電鍍企業(yè)園區(qū)化集聚發(fā)展，推進電鍍污染集中治理，創(chuàng)建一批集約程度高、創(chuàng)新能力強、技術(shù)水平高、資源消耗低、污染排放少的綠色工業(yè)園區(qū)。

三、加大重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度

各級工業(yè)主管部門要以解決好人民群眾關(guān)心的環(huán)境熱點問題為己任，針對大氣污染、水污染和土壤污染等問題，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，把清潔生產(chǎn)作為轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的重要抓手，進一步強化源頭預防措施，以設(shè)計開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化為目標，加強技術(shù)和標準支撐，健全激勵約束機制，探索工業(yè)綠色發(fā)展新機制新模式。一是扎實推進工業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治工作。實施“三區(qū)十群”等重點地區(qū)清潔生產(chǎn)水平提升計劃，對鋼鐵、建材、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)，切實推進清潔生產(chǎn)技術(shù)示范、加強環(huán)保技術(shù)改造；重點推進工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用，開展焦化、煤化工、工業(yè)窯爐和鍋爐清潔高效用煤技術(shù)推廣應(yīng)用和示范工程建設(shè)，減少煤炭使用量和大氣污染物排放量。二是實施高風險污染物削減行動計劃，加快實施汞削減、鉛削減和高毒農(nóng)藥替代清潔生產(chǎn)重點工程，從源頭削減汞、鉛和高毒農(nóng)藥等污染物排放，最大程度降低對食品安全和生態(tài)環(huán)境安全的影響，保障人體健康；要按照有毒有害原料（產(chǎn)品）替代目錄，圍繞工業(yè)生產(chǎn)所需的原材料及有關(guān)最終產(chǎn)品，減少含汞、六價鉻、鉛、鎘、砷、氰化物及持久性有機污染物等有毒有害物質(zhì)的使用，選擇先進適用技術(shù)和產(chǎn)品，推進有毒有害原料替代。三是開展百家工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計試點，探索建立我國工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計的激勵機制和推行模式，引導企業(yè)樹立全生命周期污染控制理念，促進工業(yè)污染防治向全生命周期控制轉(zhuǎn)變。

四、加強重點領(lǐng)域資源綜合利用

資源綜合利用是解決工業(yè)固體廢物污染環(huán)境最有效也是最根本的措施。以工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點為抓手，加快先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用，提高技術(shù)水平，完善標準體系，全面推進工業(yè)固體廢物綜合利用工作，減少大宗工業(yè)固體廢物排放和堆存帶來的環(huán)境污染。提高廢棄電子電器、廢鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠、廢塑料、廢建材等重要再生資源循環(huán)利用效率，減少原生礦產(chǎn)資源開采及原材料生產(chǎn)過程造成的污染。

同志們，推進工業(yè)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展是建設(shè)生態(tài)文明的必然要求，是實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本途徑。各級工業(yè)和信息化主管部門要按照這次會議統(tǒng)一部署，認真履行職責，加大工作力度，確保環(huán)保專項行動各項工作的順利完成。

謝謝大家！