第二批中央環(huán)保督察問責人數(shù)呈上升趨勢

第二批中央環(huán)保督察生態(tài)環(huán)境損害責任追究情況近日公布，一大批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因各類問題被問責，起到了巨大的震懾效果。

中央環(huán)保督察開展以來，用問責的利劍督促地方黨委政府切實履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任，是已被實踐證明行之有效的做法?？梢灶A(yù)見，隨著中央環(huán)保督察的制度化、常態(tài)化，監(jiān)督只會越來越嚴格，問責只會越來越嚴厲。

問責人數(shù)呈上升趨勢

從問責人數(shù)情況看，第二批中央環(huán)保督察7省（市）共問責1048人，其中省部級干部3人（甘肅祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題），廳級干部159人（正廳級干部56人），處級干部464人（正處級干部246人）。

而相比第一批中央環(huán)保督察，8?。▍^(qū)）共問責1140人，其中廳級干部130人（正廳級干部24人），處級干部504人（正處級干部248人）。

單純從數(shù)字上看，第二批的問責總?cè)藬?shù)比第一批少了，但事實上，第二批中央環(huán)保督察只覆蓋了7個省份，比第一批要少一個省份。因此，第二批問責人數(shù)其實是增加了，而且被問責的領(lǐng)導(dǎo)干部層級更高了。這點從以下對比分析中可以看得更清楚。

在省部級層面，第二批中央環(huán)保督察期間，因為祁連山生態(tài)環(huán)境問題，甘肅省有3名省部級領(lǐng)導(dǎo)被問責，并且受到中央的通報。而在第一批中央環(huán)保督察中，并沒有省部級干部被問責。

在廳一級，第二批中央環(huán)保督察在覆蓋省份減少的情況下，問責人數(shù)反而比第一批多了29 人。值得關(guān)注的是，被問責的正廳級干部人數(shù)大幅增加，從第一批的24人增加到第二批的56人。其中不乏時任廣東省汕頭市委書記、市人大常委會主任陳茂輝，甘肅省張掖市委書記毛生武，時任陜西省韓城市委書記楊炳拓，時任湖北省經(jīng)信委黨組書記、主任歐陽萬坤等“一把手”。

在處一級，第二批中央環(huán)保督察中，平均每個省份被問責66名處級干部，而在第一批，這個數(shù)字是63名。

細算之后，可以看出，不論在哪個層級，每個省份的平均問責人數(shù)實際都是呈上升趨勢的。在相關(guān)問責過程中，各地也更加注重追究領(lǐng)導(dǎo)責任、管理責任和監(jiān)督責任，尤其突出了領(lǐng)導(dǎo)責任。

問責力度正逐批加大

生態(tài)環(huán)境部部長李干杰曾指出：“嚴肅嚴厲的追責問責是中央環(huán)保督察的成功經(jīng)驗之一，完全符合我國國情，完全符合體制特點，也完全符合事物發(fā)展的本身規(guī)律。我們在后續(xù)的中央環(huán)保督察過程中，一定會堅持下去。”

從兩批問責情況看，也印證了李干杰部長所說的。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責方式包括通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分等。一般按情節(jié)輕重實施一種或多種問責方式。

總體來看，在第一批中央環(huán)保督察被問責人員中，有20人情節(jié)較輕，只被通報，但是在第二批被問責人員中，官方公布的問責情況中，程度最輕的也是受到誡勉。

在黨紀政務(wù)處分方面，第一批有762人，平均每個省份約95人；第二批則增加到777人，平均每個省份達到111人。因石馬河東莞段水質(zhì)惡化嚴重問題，廣東省發(fā)改委副主任吳道聞（時任東莞市副市長）受到行政警告處分，東莞市稅務(wù)局原局長張國平等人受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

組織處理方面，第二批有49人（次），是第一批18人（次）的兩倍多。這些人中，有的被停職檢查，有的被調(diào)整職務(wù)，有的被責令辭職、降職免職。例如，因湖北省洪湖國家級自然保護區(qū)違法違規(guī)養(yǎng)殖問題，時任洪湖保護區(qū)管理局黨委書記、局長馮錦剛被免職。

把層級較高的省部級、廳級單獨列出來看的話，第二批中央環(huán)保督察被問責的省部級、廳級干部中，黨紀處分70人，組織處理20人（次）。因祁連山問題，甘肅省國土資源廳廳長蒲志強等多名廳級干部被行政撤職。

而在第一批中央環(huán)保督察中被問責的廳級干部中，受到黨紀處分40人，沒有人受到組織處理。

顯然，從一系列數(shù)字變化中可以清晰地看出，中央環(huán)保督察的問責力度正逐批加大。