推進(jìn)“分布式能源+儲能”快速健康發(fā)展

在分布式能源系統(tǒng)引入儲能設(shè)備，有效地實(shí)現(xiàn)需求側(cè)管理，減小負(fù)荷峰谷差，降低供電成本，將對傳統(tǒng)的能源消費(fèi)方式等方面帶來革命性變化。

當(dāng)前，積極推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型、搶占新一輪技術(shù)和經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)已成為世界各國共識，而“分布式能源+儲能”系統(tǒng)開發(fā)利用模式受到廣泛重視，各國紛紛出臺政策予以扶持，“分布式能源+儲能”系統(tǒng)處在飛速發(fā)展階段，儲能與分布式的結(jié)合已經(jīng)開始顯著減少發(fā)達(dá)國家電網(wǎng)的銷售量，引發(fā)“負(fù)荷脫網(wǎng)”甚至是“用戶脫網(wǎng)”現(xiàn)象，給能源系統(tǒng)帶來革命性的改變。

“分布式能源+儲能”系統(tǒng)特點(diǎn)及對能源轉(zhuǎn)型的意義

分布式能源是相對于傳統(tǒng)的集中供能方式而言的，是一種將冷、熱、電系統(tǒng)以小規(guī)模、模塊化、分散式的方式布置在用戶附近，可獨(dú)立地輸出冷、熱、電能的系統(tǒng)。分布式能源靈活性高且適于許多應(yīng)用領(lǐng)域，包括電力、機(jī)械能源和推進(jìn)系統(tǒng)，可獨(dú)立工作或在集成式網(wǎng)絡(luò)內(nèi)一起工作，以滿足大型和小型能源用戶的需求。分布式能源系統(tǒng)離不開儲能系統(tǒng)的輔助，以分布式光伏為例，雖然每臺裝機(jī)容量并不大，但數(shù)量多了依然會對電網(wǎng)造成不小的沖擊，為保證電網(wǎng)的穩(wěn)定與安全，便需要配套的儲能裝置進(jìn)行調(diào)節(jié)。此外，分布式電站成千上萬，不同時(shí)間、不同地點(diǎn)的發(fā)電量有所不同，要建立起自由傳輸、智慧調(diào)配的全球能源因特網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)定供電，大規(guī)模儲能技術(shù)必不可少。

相對于集中式的大型地面電站，分布式能源這一集合光伏、風(fēng)電等可再生能源裝置的方式，可滿足用戶對電力、熱力等多方面需求，也節(jié)省了電網(wǎng)投資、減少了損耗，提高了新能源發(fā)電比例。在分布式能源系統(tǒng)中引入儲能設(shè)備，有效地實(shí)現(xiàn)需求側(cè)管理，減小負(fù)荷峰谷差，降低供電成本，將對傳統(tǒng)的配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)、規(guī)劃、調(diào)度、控制甚至能源消費(fèi)方式等方面帶來革命性變化。推進(jìn)用戶側(cè)分布式能源加儲能規(guī)模化發(fā)展，可有效地提高可再生能源利用率、降低高峰負(fù)荷壓力，是應(yīng)對當(dāng)前電力系統(tǒng)兩端波動性加大，提升系統(tǒng)安全穩(wěn)定性，降低系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)成本的重要手段。隨著儲能技術(shù)的快速發(fā)展、成本的快速下降，用戶側(cè)分布式儲能調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)性已在很多情形下優(yōu)于供應(yīng)側(cè)，且優(yōu)勢將越來越明顯。

我國“分布式能源+儲能”系統(tǒng)發(fā)展中存在的問題

隨著技術(shù)的進(jìn)步，分布式和儲能技術(shù)的應(yīng)用越來越廣泛，我國政府也作出了相應(yīng)部署。國家“十三五”規(guī)劃綱要將儲能、分布式能源和新能源汽車列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃。能源、電力和可再生“十三五”規(guī)劃中也將太陽能的發(fā)展重點(diǎn)逐步由集中電站向分布式光伏轉(zhuǎn)移，明確提出要全面推進(jìn)分布式光伏發(fā)電。加之近年來飛速發(fā)展的以電動汽車為代表的儲能技術(shù)，分布式加儲能系統(tǒng)在中國未來的前景十分廣闊。然而，用戶側(cè)分布式能源加儲能在我國國內(nèi)的發(fā)展還處于起步階段，存在戰(zhàn)略定位不清晰、政策支持力度不足、成本偏高等問題。

對“分布式能源+儲能”系統(tǒng)予以扶持是發(fā)達(dá)國家通行做法，如美國加州自2001年開始發(fā)起自主發(fā)電激勵計(jì)劃，對分布式能源加儲能項(xiàng)目給予高額稅收抵免(從420美元到1490美元每千瓦)，有效地激發(fā)了廣大商業(yè)和社區(qū)的參與意愿。德國對分布式光伏加儲能給予低息貸款和直接補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額覆蓋20%以上的初始成本，目前家庭分布式光伏數(shù)量超過150萬套，儲能系統(tǒng)超過1萬套。日本、英國、奧地利等國也都推出了強(qiáng)有力的財(cái)稅和補(bǔ)貼政策，推進(jìn)規(guī)模化發(fā)展，促進(jìn)成本的快速下降，在清潔化發(fā)展、可持續(xù)能源供應(yīng)和能源轉(zhuǎn)型方面獲得引領(lǐng)優(yōu)勢。與發(fā)達(dá)國家相比，目前我國對分布式能源和儲能領(lǐng)域的政策支持力度還不夠大，政策還不夠細(xì)。我國出臺的分布式儲能的政策還未成體系，價(jià)格機(jī)制尚不成熟，儲能行業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼的有關(guān)政策、辦法目前還比較少，示范項(xiàng)目缺少持續(xù)跟蹤和及時(shí)反饋，鼓勵和吸引投融資方面的政策也明顯不足。

儲能系統(tǒng)成本偏高也是一大難題。由于國家的補(bǔ)貼扶持，分布式光伏才逐漸為居民所接受，如果再加上安裝儲能系統(tǒng)，這一大筆支出將極大超出許多家庭的預(yù)期。盡管發(fā)展前景光明，分布式能源系統(tǒng)目前還需要政府階段性的扶持和政策傾斜。雖然我國很多省份都開始實(shí)行了峰谷電價(jià)的收費(fèi)方式，但在很多地方，這種收費(fèi)方式只針對采用電取暖的用戶和其他商業(yè)用電，加之峰谷電價(jià)的高峰、低谷與正常電價(jià)相差不大，價(jià)格差異過小，居民很難為之所動。此外，我國大多數(shù)地區(qū)的供電系統(tǒng)比較穩(wěn)定，居民用電受自然災(zāi)害的影響較小，斷電現(xiàn)象并不太多，這就不難理解為什么分布式儲能在國內(nèi)沒有市場。

促進(jìn)“分布式能源+儲能”系統(tǒng)快速健康發(fā)展的對策建議

“分布式能源+儲能”系統(tǒng)在我國也已經(jīng)成為新的節(jié)能環(huán)保熱點(diǎn)，多地開展的“低碳”“零碳”試點(diǎn)也少不了分布式和儲能的身影，這些都會導(dǎo)致“負(fù)荷脫網(wǎng)”，甚至最終引發(fā)“用戶脫網(wǎng)”。尤其是現(xiàn)階段中國的工商業(yè)電價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于居民用電，這使得分布式光伏在中國已經(jīng)具備良好的經(jīng)濟(jì)效益。此外，中國積極推進(jìn)的電改放開零售側(cè)、微電網(wǎng)系統(tǒng)以及能源互聯(lián)網(wǎng)等都是“脫網(wǎng)”的助力。電網(wǎng)公司應(yīng)正視脫網(wǎng)這個(gè)無可避免的未來，積極應(yīng)對。有關(guān)部門也應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，完善政策支持體系。

面對無可避免的“脫網(wǎng)”趨勢，電網(wǎng)公司有兩種選擇：要么“脫網(wǎng)”，即電網(wǎng)公司固守傳統(tǒng)經(jīng)營模式，利用定價(jià)結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式和監(jiān)管手段等抵制分布式接入電網(wǎng)系統(tǒng);要么“融合”，利用創(chuàng)新的商業(yè)和管理模式使分布式資源融入電力系統(tǒng)，將他們視為電網(wǎng)的有機(jī)組成部分。如果選擇“脫網(wǎng)”路徑，由于“用戶脫網(wǎng)”情景不和大電網(wǎng)連接，其經(jīng)濟(jì)性完全不受電網(wǎng)定價(jià)機(jī)制的影響，此類手段只能延緩“負(fù)荷脫網(wǎng)”的速度，不能改變最終“脫網(wǎng)”的結(jié)果。相反，當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益和其他因素達(dá)到一定臨界點(diǎn)時(shí)，用戶可能會從至少還與電網(wǎng)保持連接的“負(fù)荷脫網(wǎng)”直接躍升至完全脫離電網(wǎng)的“用戶脫網(wǎng)”，這將使電網(wǎng)公司的售電量遭遇斷崖式的下降，造成大量電力基礎(chǔ)設(shè)施投資的浪費(fèi)。

相反，如果選擇“融合”路徑，盡管聯(lián)網(wǎng)分布式系統(tǒng)可能導(dǎo)致大量負(fù)荷流失，但該系統(tǒng)能潛在地降低整個(gè)系統(tǒng)的成本，向電網(wǎng)提供諸多附加服務(wù)和價(jià)值，對未來建立可靠、彈性、經(jīng)濟(jì)的低碳電網(wǎng)做出貢獻(xiàn)。尤其是在輔以新的費(fèi)率結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式和監(jiān)管框架時(shí)，電網(wǎng)和分布式相輔相成，資金和實(shí)體資產(chǎn)得到高效利用。因此，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該借著電改的東風(fēng)，將分布式融入市場體系，利用市場化理清各類補(bǔ)貼關(guān)系，通過開放的零售市場增加良性競爭，催生創(chuàng)新的能源服務(wù)商業(yè)模式，最終為中國電力體系創(chuàng)造安全、高效、靈活、經(jīng)濟(jì)的未來。

與此同時(shí)，有關(guān)部門也應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國內(nèi)實(shí)際，做好頂層設(shè)計(jì)，明確發(fā)展指導(dǎo)原則和思路，出臺鼓勵政策，推進(jìn)示范項(xiàng)目，推動規(guī)模化發(fā)展。借鑒發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的成功經(jīng)驗(yàn)和我國新能源汽車發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，確定足可以激發(fā)用戶側(cè)積極參與的財(cái)稅政策。出臺政策明確各相關(guān)方給予用戶購置、安裝、維護(hù)、計(jì)量等各種便利，落實(shí)配電網(wǎng)雙向接入的要求，打通“最后一公里”。加大峰谷電價(jià)力度，落實(shí)結(jié)余電量全額收購和結(jié)算便利。鼓勵專業(yè)化能源服務(wù)公司參與，為用戶提供項(xiàng)目與金融相結(jié)合的套餐服務(wù)。創(chuàng)造條件支持分布式加儲能參與電力系統(tǒng)需求響應(yīng)項(xiàng)目和輔助服務(wù)市場，進(jìn)一步提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性。