加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需完善頂層設(shè)計(jì)

中共中央、國務(wù)院高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在各方面的共同努力下，我國新能源汽車技術(shù)水平大幅提升，產(chǎn)銷規(guī)模全球領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。

發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，有利于綠色能源發(fā)展。儲能產(chǎn)業(yè)和新能源汽車相結(jié)合可實(shí)現(xiàn)更高效的節(jié)能減排，但由于市場機(jī)制和定價(jià)體系不完善，儲能產(chǎn)業(yè)一直發(fā)展緩慢。另外，隨著新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模擴(kuò)大，補(bǔ)貼政策給國家財(cái)政造成較大壓力，但補(bǔ)貼過快退坡和退出，又會(huì)沖擊產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。與此同時(shí)，各汽車跨國巨頭最近兩年開始發(fā)力，“狼”馬上要來了。

在此關(guān)鍵時(shí)期，建議國家進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的杠桿作用。

一、對動(dòng)力電池相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行減稅，培育全球領(lǐng)先的電池企業(yè)。動(dòng)力電池是新能源汽車的核心，能否培育起掌握核心技術(shù)、國際領(lǐng)先的自主動(dòng)力電池龍頭企業(yè)，是決定我國新能源汽車未來全球競爭力的關(guān)鍵。建議：一是將動(dòng)力電池產(chǎn)品增值稅稅率從17%降至6%;二是對動(dòng)力電池企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%;三是對于達(dá)到一定條件的動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)所得稅進(jìn)行“五免五減半”的優(yōu)惠。

二、提高成品汽柴油消費(fèi)稅，促進(jìn)節(jié)能減排、全面建成小康社會(huì)。和歐洲國家相比，我國長期實(shí)行低油稅費(fèi)和低油價(jià)政策，這不利于控制燃油車市場規(guī)模。建議參照德、英油價(jià)水平，提高成品油消費(fèi)稅，既可抑制燃油車消費(fèi)使用，又可每年增加5000億至6000億元的稅收。增加的稅收，可一部分用于繼續(xù)支持新能源汽車補(bǔ)貼免稅，一部分用于支持電化學(xué)儲能站的建設(shè)運(yùn)營，一部分用于深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體的精準(zhǔn)脫貧。

（全國政協(xié)委員、寧德時(shí)代新能源科技有限公司總裁 曾毓群）

(根據(jù)作者在全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議上提交的大會(huì)發(fā)言材料整理)