中國(guó)正式啟動(dòng)對(duì)美“貿(mào)易反擊”

針對(duì)美國(guó)單方面挑起的貿(mào)易爭(zhēng)端，中國(guó)正式予以回?fù)簟?月1日深夜，財(cái)政部發(fā)布通知稱，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的7類128項(xiàng)進(jìn)口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征關(guān)稅。隨后在4月2日，商務(wù)部新聞發(fā)言人透露，在上述中止減讓產(chǎn)品清單征求公眾意見(jiàn)期間，大量民眾贊成政府采取措施維護(hù)國(guó)家和產(chǎn)業(yè)利益，經(jīng)過(guò)評(píng)估，決定對(duì)自美進(jìn)口的128項(xiàng)產(chǎn)品實(shí)施加征關(guān)稅。

128項(xiàng)商品關(guān)稅中止減讓

具體來(lái)看，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，自4月2日起對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的7類128項(xiàng)進(jìn)口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征關(guān)稅，對(duì)水果及制品等120項(xiàng)進(jìn)口商品加征關(guān)稅稅率為15%，對(duì)豬肉及制品等8項(xiàng)進(jìn)口商品加征關(guān)稅稅率為25%。現(xiàn)行保稅、減免稅政策不變。

據(jù)了解，今年3月8日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署公告，認(rèn)定進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品威脅美國(guó)國(guó)家安全，決定于3月23日起對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅(即232措施)。上述財(cái)政部關(guān)稅司相關(guān)負(fù)責(zé)人直言，232措施違反了世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)則，不符合“安全例外”規(guī)定，實(shí)際上構(gòu)成保障措施，對(duì)我國(guó)利益造成嚴(yán)重?fù)p害。

商務(wù)部新聞發(fā)言人則介紹，3月23日，商務(wù)部發(fā)布了針對(duì)美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁232措施的中止減讓產(chǎn)品清單，并征求公眾意見(jiàn)，至3月31日，評(píng)論期結(jié)束。評(píng)論期間，大量民眾通過(guò)電話、電子郵件等方式，對(duì)措施及產(chǎn)品清單表示支持，贊成政府采取措施維護(hù)國(guó)家和產(chǎn)業(yè)利益，部分民眾還建議增加措施力度。經(jīng)過(guò)評(píng)估，決定對(duì)自美進(jìn)口的128項(xiàng)產(chǎn)品實(shí)施上述措施。據(jù)了解，3月26日，中方根據(jù)《保障措施協(xié)定》在世貿(mào)組織向美方提出貿(mào)易補(bǔ)償磋商請(qǐng)求，美方拒絕答復(fù)。鑒于雙方?jīng)]有達(dá)成一致的可能，3月29日，中方向世貿(mào)組織通報(bào)了中止減讓清單，決定對(duì)自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡美方232措施對(duì)中方造成的利益損失。

“中方對(duì)美方中止履行部分義務(wù)是中國(guó)作為世貿(mào)組織成員的正當(dāng)權(quán)利，希望美方盡快撤銷違反世貿(mào)組織規(guī)則的措施，使中美雙方間有關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易回歸到正常軌道。”上述商務(wù)部新聞發(fā)言人表示。

對(duì)美“精準(zhǔn)回?fù)?rdquo;

本次中國(guó)對(duì)美的商品關(guān)稅中止減讓清單，涉及鮮水果、干果及堅(jiān)果制品、葡萄酒、豬肉及制品等眾多農(nóng)產(chǎn)品。數(shù)據(jù)顯示，2016年美國(guó)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)出口總額為210億美元，中國(guó)是美國(guó)的第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，分析普遍認(rèn)為，此次中美貿(mào)易糾紛，勢(shì)必將對(duì)兩國(guó)農(nóng)業(yè)，尤其是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口造成較大打擊。與此同時(shí)，中國(guó)也是世界上最大的肉類消費(fèi)國(guó)，據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，去年美國(guó)向中國(guó)出口約30.9萬(wàn)噸豬肉，占據(jù)美國(guó)豬肉出口總量的1/5。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明進(jìn)一步表示，美國(guó)多個(gè)州的干果產(chǎn)品主要銷售市場(chǎng)都是中國(guó)，屬于剛性供應(yīng)，不過(guò)這部分干果產(chǎn)品對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)而言并非是剛需，這就意味著，中國(guó)商務(wù)部的反制措施會(huì)對(duì)美國(guó)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生比較明顯的沖擊。

值得一提的是，在商務(wù)部公布關(guān)稅中止減讓清單中，還列有鋁廢碎料、其他不銹鋼制鉆管等產(chǎn)品。“這些商品均屬于初級(jí)產(chǎn)品，還不到制成品的范疇”，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育告訴北京商報(bào)記者，此次我國(guó)明確加征關(guān)稅的128項(xiàng)產(chǎn)品，無(wú)論是農(nóng)產(chǎn)品還是工業(yè)制品，均是進(jìn)口可替代性較強(qiáng)，且對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)沖擊較大的，這就能確保“精準(zhǔn)回?fù)?rdquo;美國(guó)挑起的貿(mào)易爭(zhēng)端，且盡可能減少對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響。

“中國(guó)采取30億美元對(duì)美反制措施，以平衡美方232措施對(duì)中方造成的利益損失，是對(duì)自身合法權(quán)益的正當(dāng)維護(hù)，是十分克制和理性的”，白明表示，從財(cái)政部落實(shí)對(duì)美征稅清單來(lái)看，中美就鋼鋁關(guān)稅問(wèn)題已沒(méi)有轉(zhuǎn)圜的余地，中國(guó)此舉也意在敲山震虎，為中美就“301調(diào)查”的談判增加砝碼，并向外界釋放一種信號(hào)，一旦美國(guó)敢落實(shí)價(jià)值達(dá)600億美元的征稅清單，中國(guó)就一定會(huì)對(duì)此反擊。

反擊仍有“后手”

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，在這場(chǎng)中美貿(mào)易爭(zhēng)端中，中國(guó)還留有“大招”。中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)中美歐經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究中心共同主席李永直言，232措施只是美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義連環(huán)拳中的一招，中國(guó)進(jìn)行了有理有利有據(jù)有節(jié)的反擊。“此事也表明了中國(guó)的態(tài)度，如果美國(guó)繼續(xù)一意孤行，我們將再還擊，讓美國(guó)感到疼痛。”

瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起表示，中國(guó)可以選擇在大豆、玉米和豬肉等農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域集中精準(zhǔn)有效反擊，特朗普能夠贏得大選，很大程度就是依靠農(nóng)業(yè)州的支持率，中方將關(guān)稅矛頭對(duì)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品，具有“點(diǎn)穴”效果。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長(zhǎng)胡怡建也認(rèn)為，貿(mào)易糾紛會(huì)發(fā)展到什么程度，要看美國(guó)走到哪一步，中國(guó)要反擊這場(chǎng)貿(mào)易糾紛的“牌”有不少，從大豆到汽車、飛機(jī)，可以打出組合拳來(lái)回?fù)?，這些商品的可替代性都比較強(qiáng)。

有分析指出，豬肉和大豆就能夠作為中國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端反制措施的重要籌碼的原因，雖然向中國(guó)出口這類農(nóng)產(chǎn)品的跨國(guó)公司利益可能不會(huì)受到太大沖擊，因?yàn)椴煌ㄟ^(guò)美國(guó)出口，還可以通過(guò)巴西、阿根廷出口，但美國(guó)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民(農(nóng)場(chǎng)主)卻完全不同，他們十分需要中國(guó)市場(chǎng)。

而在清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉看來(lái)，必要時(shí)候，中國(guó)還可以打“國(guó)債”牌，鑒于如今美國(guó)國(guó)債正被全球央行以創(chuàng)紀(jì)錄的速度拋售，他表示，現(xiàn)在美國(guó)需要擔(dān)心的是，國(guó)債要賣給誰(shuí)，這恰恰是中國(guó)減少持有美國(guó)國(guó)債的好時(shí)機(jī)，可以增持黃金、石油儲(chǔ)備、銅鋁等大宗礦產(chǎn)資源。

不過(guò)也有業(yè)內(nèi)專家提醒，美國(guó)已明確將中國(guó)定性為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，而特朗普發(fā)起的“301調(diào)查”正是著眼于中國(guó)未來(lái)5-10年內(nèi)在高科技領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，遏制中國(guó)在高科技領(lǐng)域與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。雖然從目前來(lái)看，美國(guó)對(duì)華僅為出口管制，但未來(lái)可能會(huì)進(jìn)一步限制轉(zhuǎn)口貿(mào)易甚至兩國(guó)間的學(xué)術(shù)交流，從而遏制中國(guó)高新技術(shù)的發(fā)展，相關(guān)企業(yè)需要特別提高警惕。