污染攻堅(jiān)戰(zhàn)對(duì)接精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn) 綠色減貧共譜時(shí)代強(qiáng)音

精準(zhǔn)脫貧、污染防治均是黨的十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，對(duì)如期全面建成小康社會(huì)具有十分重要的意義。近年來(lái)，扶貧、脫貧、污染治理越來(lái)越成為政府的關(guān)注重點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)境脆弱是導(dǎo)致貧困的重要原因，同時(shí)貧困也加劇了生態(tài)環(huán)境的破壞。在這互為因果的關(guān)系中，生態(tài)扶貧成為重要的扶貧方向，成為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要戰(zhàn)略部署。2018年政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“深入推進(jìn)生態(tài)扶貧”。

精準(zhǔn)扶貧和生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為我國(guó)貧困地區(qū)面臨的兩個(gè)重要任務(wù)。

2016年環(huán)保部新修訂了《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》，指出中國(guó)有多種生態(tài)敏感區(qū)，而大多都是都是貧困高發(fā)地區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線剛性是新時(shí)期發(fā)展的新要求。對(duì)接這些貧困地區(qū)，政府一直以來(lái)都致力于生態(tài)工程項(xiàng)目的投資建設(shè)。“十三五”期間，生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)更加傾向貧困地區(qū)。

在生態(tài)敏感而脆弱的地區(qū)，森林、草地、濕地等管護(hù)必不可少，而調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)的勞動(dòng)力參與管理工作，必將為區(qū)域帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)來(lái)源。政府工作報(bào)告指出，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點(diǎn)面積增加到3000萬(wàn)畝。同時(shí)，要擴(kuò)大濕地保護(hù)和恢復(fù)范圍。參與生態(tài)修復(fù)與管理無(wú)疑是對(duì)政策的進(jìn)一步落實(shí)。

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余物的資源化利用，減少環(huán)境污染。既能防治區(qū)域的農(nóng)業(yè)污染，又可以增加經(jīng)濟(jì)效益。通過實(shí)現(xiàn)秸稈資源化利用，利用果樹枝條生產(chǎn)食用菌培養(yǎng)基等途徑探索幫助貧困地區(qū)的人們脫貧致富的道路，正是對(duì)兩山理論的強(qiáng)烈響應(yīng)。

在生態(tài)脫貧工作上，要繼續(xù)探究通過生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)搬遷與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困地區(qū)人口脫貧增收的模式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并予以推廣。

全國(guó)人大代表龍曉華建議，要進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，出臺(tái)推動(dòng)民族貧困地區(qū)綠色發(fā)展的系列配套政策，進(jìn)一步提高民族貧困地區(qū)國(guó)家生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在流域治理上，將生態(tài)補(bǔ)償資金支付與生態(tài)保護(hù)成效緊密結(jié)合，對(duì)水質(zhì)情況良好、水環(huán)境與生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)高、節(jié)省資源的市、縣進(jìn)行補(bǔ)助，這將繼續(xù)為流域治理加碼助力。

大力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也是精準(zhǔn)脫貧的一種途徑。中國(guó)已連續(xù)五年成為新增光伏裝機(jī)容量最大的國(guó)家。近年來(lái)我國(guó)正運(yùn)用光伏優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮可持續(xù)發(fā)展的自有能力，帶動(dòng)貧困地區(qū)的發(fā)展。

1月9日，根據(jù)國(guó)家能源局消息，自“十三五”以來(lái)，國(guó)家能源局通過光伏扶貧項(xiàng)目已幫扶約80萬(wàn)建檔立卡貧困戶。光伏扶貧既能承擔(dān)起扶貧的責(zé)任，又能發(fā)展綠色可持續(xù)發(fā)展能源，將會(huì)大力推動(dòng)“生態(tài)扶貧”的實(shí)現(xiàn)。

《關(guān)于下達(dá)“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的通知》指出，計(jì)劃建設(shè)8689個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站、總裝機(jī)超過410萬(wàn)千瓦的光伏扶貧項(xiàng)目。光伏扶貧仍是2018年光伏市場(chǎng)的關(guān)鍵詞之一。推進(jìn)光伏精準(zhǔn)扶貧不僅能夠進(jìn)一步解決貧困問題，也將不斷鞏固我們的光伏制造與應(yīng)用的強(qiáng)國(guó)地位。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)要促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，扶貧要推動(dòng)環(huán)境保護(hù)，環(huán)境保護(hù)和扶貧共同構(gòu)成了綠色減貧。在“深入推進(jìn)生態(tài)扶貧”的道路上，要建立扶貧部門與生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)合作，努力促進(jìn)綠色減貧的發(fā)展。