去產(chǎn)能后時代煤炭供需格局將深刻改變

3月27日中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2017煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》(以下簡稱《報告》)指出，在國家化解過剩產(chǎn)能政策指導(dǎo)下，2017年，煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作超額完成。與此同時，仍有一些問題亟待解決。從供給側(cè)看，一是全國煤炭產(chǎn)能仍然較大，但結(jié)構(gòu)不合理問題突出，落后產(chǎn)能仍占較大比重；二是區(qū)域供需矛盾凸顯。

據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，2016年以來累計完成煤炭去產(chǎn)能超過5.4億噸。“2017年，煤炭行業(yè)超額完成年初提出的1.5億噸目標(biāo)任務(wù)。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏在發(fā)布會上介紹說，煤炭產(chǎn)能仍然較大，但結(jié)構(gòu)不合理的問題突出，落后產(chǎn)能仍占較大比重，全國30萬噸以下的煤礦數(shù)量仍有3209處、產(chǎn)能約5億噸，其中，9萬噸及以下的煤礦數(shù)量1954處、產(chǎn)能1.26億噸，淘汰落后、提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的任務(wù)依然較重。

“在煤炭行業(yè)整體效益回升的同時，由于歷史欠賬較多，負(fù)擔(dān)較重，部分煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況并未得到根本好轉(zhuǎn)。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副秘書長兼政策研究部主任張宏說，由于供需失衡，煤炭價格出現(xiàn)大幅上漲。去產(chǎn)能任務(wù)完成之后，全國煤炭行業(yè)供需格局、生產(chǎn)格局、開發(fā)布局、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)和運輸格局等都將發(fā)生很大變化，將長期影響今后一個時期煤炭行業(yè)的發(fā)展。

那么，下一步煤炭行業(yè)如何結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，提高供給質(zhì)量？

姜智敏在發(fā)布會上表示，2018年去產(chǎn)能要科學(xué)把握力度節(jié)奏，對“十三五”后三年的去產(chǎn)能統(tǒng)籌安排。今年去產(chǎn)能要從總量去產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變，以市場為導(dǎo)向，實施戰(zhàn)略重組，推動上下游一體化，培育新的經(jīng)濟增長點。堅定不移處置“僵尸企業(yè)”，處理好去產(chǎn)能與保供給關(guān)系，更多發(fā)揮北方優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能作用。今年有條件的礦還要核增產(chǎn)能，資源條件好安全條件達標(biāo)的煤礦要通過核增增加產(chǎn)能。這兩年去產(chǎn)能較多的煤礦主要在南方，解決這些地方供應(yīng)應(yīng)作為宏觀調(diào)控主要內(nèi)容。

姜智敏說，2018年要推動大基地、大集團建設(shè)；優(yōu)化煤炭供給結(jié)構(gòu)，堅持以提高煤炭供給質(zhì)量為重點，加快淘汰達不到環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，關(guān)閉開采范圍與自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦；嚴(yán)厲打擊超產(chǎn)能生產(chǎn)和非法煤礦生產(chǎn)，尤其是山西、陜西、內(nèi)蒙古等西北地區(qū)資源賦存條件好，煤礦超產(chǎn)容易的地區(qū)。推出安全保障程度低、風(fēng)險大的產(chǎn)能，加快退出資源枯竭、生產(chǎn)成本高、煤質(zhì)差、扭虧無望的落后產(chǎn)能。推動安全高效智能化煤礦建設(shè)，加快釋放先進產(chǎn)能，提高大型現(xiàn)代化煤礦產(chǎn)能比重。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動煤炭供給側(cè)與需求側(cè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建煤炭產(chǎn)銷一體化發(fā)展機制，探索煤炭市場供需型模式、新業(yè)態(tài)。

張宏表示，提高煤炭供給質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)從以下幾個方面著手：一是推動煤炭生產(chǎn)模式創(chuàng)新。如積極推動煤炭智能化開采、井下無人工作面建設(shè)以及煤炭裝備水平等。二是通過商業(yè)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)和煤炭消費對接。例如：山東棗礦集團的產(chǎn)銷協(xié)同創(chuàng)新模式。三是投資模式創(chuàng)新，未來，煤炭行業(yè)要突破傳統(tǒng)的建設(shè)模式，多元化發(fā)展。四是現(xiàn)代化模式。例如“互聯(lián)網(wǎng)+煤炭”發(fā)展新模式，激發(fā)煤炭產(chǎn)業(yè)新動力，拓展產(chǎn)品增值新途徑。