山西開(kāi)展打擊煤礦違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

為了深入貫徹《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委辦〔2018〕5號(hào)）精神，山西省政府安委辦以遏制煤礦重特大事故為目標(biāo)，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)整改消除事故隱患，從2018年3月開(kāi)始到12月開(kāi)展全省煤礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

山西省成立10個(gè)省級(jí)指導(dǎo)組，按照南、北劃片負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)市級(jí)和省屬?lài)?guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司集團(tuán)層面的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)。督導(dǎo)圍繞“六類(lèi)”重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展。

一是煤礦上級(jí)公司是否按規(guī)定為所屬煤礦設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配齊安全生產(chǎn)管理人員；是否落實(shí)對(duì)所屬煤礦的安全監(jiān)督檢查責(zé)任，督促落實(shí)監(jiān)管監(jiān)察指令等方面。

二是正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦是否按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，建立涵蓋所有管理層級(jí)和崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全管理制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程是否符合法律法規(guī)要求和企業(yè)自身實(shí)際，是否得到有效落實(shí)；礦井采掘接續(xù)、生產(chǎn)布局（水平、采區(qū)、工作面?zhèn)€數(shù)）、主要生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)計(jì)劃、安全設(shè)施設(shè)備等是否符合規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)等方面。

三是責(zé)令停產(chǎn)停工整改煤礦是否存在未經(jīng)驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)、停而不整、明停暗開(kāi)、借整改之名違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)等違法違規(guī)行為；經(jīng)批準(zhǔn)隱患整改的煤礦，是否制定了整改方案，明確整改內(nèi)容、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)和入井人數(shù)。

四是列入當(dāng)年化解過(guò)剩產(chǎn)能退出計(jì)劃煤礦是否明確每個(gè)采掘工作面、每個(gè)采區(qū)、每個(gè)水平以及全礦井的封閉時(shí)間；是否制定回撤設(shè)備的具體方案和安全技術(shù)措施；是否存在以回撤設(shè)備名義違規(guī)組織生產(chǎn)行為。

五是托管煤礦承托方安全資質(zhì)是否符合規(guī)定；是否明確并落實(shí)承托方、委托方安全生產(chǎn)責(zé)任；是否存在非整體托管、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包情況。

六是長(zhǎng)期停產(chǎn)停工或“僵尸”煤礦。是否逐礦落實(shí)盯守或巡查責(zé)任；是否采取停止或限制供電、停止供應(yīng)火工品等強(qiáng)制性措施；是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)維修、生產(chǎn)、建設(shè)。

山西省政府安委辦要求，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，必須按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”要求進(jìn)行整改，徹底消除隱患。

對(duì)存在重大事故隱患的煤礦，要依法責(zé)令停產(chǎn)停建整頓，并掛牌督辦跟蹤落實(shí)，確保整改到位。

對(duì)制度不健全、生產(chǎn)安全系統(tǒng)不可靠、重大災(zāi)害防治不到位的，要倒逼煤礦企業(yè)建立安全責(zé)任追溯制度。

對(duì)涉嫌超層越界等嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為的，移送相關(guān)部門(mén)處理。