相關部門正起草擴大進口貿易平衡意見 有望近期發(fā)布

北京時間3月23日凌晨，美國總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，基于美貿易代表辦公室公布的對華301調查報告，指令有關部門對華采取限制措施。關于301調查，中方已經(jīng)多次明確表明立場。商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院院長顧學明日前就有關問題接受經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，美中貿易逆差是美元霸權的副產品和必須承受的成本，中美貿易不平衡的真正誘因在美國。

問：美國宣布對華“301調查”結果，單方面挑起貿易戰(zhàn)后，中方已經(jīng)表明了自己的嚴正立場。從中美目前貿易結構和雙方已經(jīng)宣布的“制裁”與反制措施看，此次貿易摩擦將對我國哪些行業(yè)帶來影響？

答：總體來看，美國對我們600億美元商品征收25%的關稅對我外貿總體影響并不大。

從額度來看，600億美元僅占2017年我出口總額的2.65%。即便我對美此600億美元商品出口全部降為零，我國的出口總額也就從當前2.26萬億美元減少到2.20萬億美元，影響甚微。更何況，部分產品即便加征25%的關稅，我相關產品的價格仍然具有國際競爭優(yōu)勢。

從美方公布的內容來看，其擬征關稅的產品涉及九大類產業(yè)，分別為高效能醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、新材料、農機裝備、工業(yè)機器人(18.720, 0.86, 4.82%)、新一代信息技術、新能源汽車、航空產品和高鐵裝備。當前，這九大類產品我對美國的出口額均較小，例如2017年，我對美全部醫(yī)療、外科、牙科或獸醫(yī)用儀器及器具（HS9018）總額僅13.71億美元，其中高效能醫(yī)療器械占比很低；我對美鐵道及電車道機動客車、貨車、敞車（HS8603）出口額也僅有576萬美元。

問：對這些影響，我們應該如何應對？

答：針對這些影響，我們可以從兩方面做好應對工作。

一是引導相關企業(yè)提升其產品的國際競爭力。九大類產品均為我重點培育的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，可引導相關企業(yè)提升其產品的國際競爭力，增強其不可替代性。即便相關產品被加征關稅，我產品依然具有價格競爭力，依然無可替代。

二是引導相關企業(yè)開拓更廣泛的國際市場。九大類產業(yè)相關產品并非產能過剩產品，而是供不應求的產品，擁有廣泛的國際市場?？梢龑嚓P企業(yè)主動減少產品對美國市場的依賴，開拓更廣泛的國際市場，提高對金磚國家、“一帶一路”相關國家出口的比重。

問：全球對此次中美貿易摩擦保持密切關注，可能受到波及的行業(yè)有哪些？

答：此次貿易摩擦涉及“制裁”和反制。從“制裁”的角度看，可能會給九大類產業(yè)帶來一定程度的影響；從我國反制的角度看，若沖突升級，反制措施可能包括進一步擴大農產品(7.360, 0.17, 2.36%)的范圍，并針對美國的飛機、汽車、集成電路等產品進行相關反制，會對美國的這些產業(yè)造成一定程度的影響。

問：美國對華貿易逆差是此次貿易摩擦的導火索之一，如何看待這個問題？李克強總理在全國兩會上表示“希望貿易總體平衡”，對此我們可能采取哪些措施？

答：美中貿易逆差是系統(tǒng)性的經(jīng)濟問題，是由中美雙方的經(jīng)濟結構、國際分工所決定，由市場自發(fā)引致的結果。造成美中較大貿易逆差的原因主要有四方面。

一是統(tǒng)計口徑差異直接導致美對華貿易逆差被高估。按照美國的統(tǒng)計方法，原產中國的貨物通過其他經(jīng)濟體轉口至美國過程中的增值部分被計算為中方順差。且對美加工貿易出口中，中國企業(yè)通常只負責接單生產，不掌控設計、銷售等環(huán)節(jié)，美方進口報關價格高于中方出口報關價格，從而推高中方順差。如果從全球價值鏈貿易增加值的角度來計算，美中貿易逆差會降低很多。

二是國際產業(yè)分工帶來的“順差轉移”。隨著產業(yè)轉移的加速推進和我國加工貿易的發(fā)展，日本、韓國、新加坡、中國臺灣等國家和地區(qū)對美國的順差轉變?yōu)橹袊鴮γ绹捻槻睢Ｖ袊鴱倪@些國家和地區(qū)進口原材料和零部件、初加工件，加工后再出口到美國，導致這些國家和地區(qū)對美國的順差部分轉變成為中國對美國的順差。

三是美國對華出口管制加劇了雙邊貿易不平衡。從“巴黎統(tǒng)籌委員會”到“瓦森納安排”，美國對我國長期實行出口管制。嚴厲的出口管制扭曲了中美貿易，導致美中貿易逆差額未能真實反映雙方的供求關系，很多有優(yōu)勢的美國公司喪失了潛在市場機會，中方不得不轉從其他國家進口。

四是美元國際儲備貨幣必然導致的結果。經(jīng)濟理論認為，儲蓄缺口必然導致貿易逆差，作為國際儲備貨幣，美國可以直接用美元換取實物資源，并通過資本回流彌補“儲蓄缺口”，使其有條件通過發(fā)行美元長期維持貿易逆差。美國貿易逆差是美元霸權的副產品和必須承受的成本，中美貿易不平衡的真正誘因在美國。

近些年，在積極擴大進口、促進貿易平衡發(fā)展方面，我國已經(jīng)做了大量工作。今年11月，首屆中國國際進口博覽會將在上海舉辦。為進一步擴大進口，相關部門正在起草《關于擴大進口 促進對外貿易平衡的指導意見》，有望近期發(fā)布。在一系列政策措施的支持下，我國的對外貿易將實現(xiàn)平衡發(fā)展。