能源局連發(fā)三個大考卷 關(guān)于配額制新政的題目你看懂沒？

兩會剛結(jié)束，國家能源局就上線發(fā)布了兩個征求意見稿，《分布式發(fā)電管理辦法(征求意見稿)》、《可再生能源電力配額及考核辦法(征求意見稿)》，一個實施辦法《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實施辦法(試行)》。刺不刺激，驚不驚喜，意不意外。

能源局的很多文件都是環(huán)環(huán)相扣，如果僅單一考慮一個文件的作用，類似期望一粒仙丹解決所有問題，是脫離實際的，也是不現(xiàn)實的。鑒于時間緊張，本次僅解讀非水可再生能源配額制和相關(guān)證書。未來將結(jié)合過去的幾個重點政策，為大家更清晰畫出政策的脈絡(luò)。

以下為正文部分：

之前針對配額制有很多的思路，這次的文件最重要的就是明確了思路，即考核電網(wǎng)企業(yè)和用電端，對電力市場的所有參與者來說非常重要。

1. 這次配額制考核誰，任務(wù)是什么?

沒有發(fā)電公司，沒有發(fā)電公司，沒有發(fā)電公司，發(fā)電公司不承擔(dān)配額考核

2. 綠證、證書和替代證書是不是一回事?互相之間有什么關(guān)系?

不是一回事。綠證是自愿性質(zhì)的，且綠證是有替代補貼的作用。證書是強制的，替代證書是證書完不成的情況下，幫助履約企業(yè)完成配額指標(biāo)。

3. 購電協(xié)議中，是否包括補貼部分?

“納入《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》及國家主管部門發(fā)布的補助目錄的項目產(chǎn)生的非水電證書，在購電方按照購電協(xié)議規(guī)定全額結(jié)清購電費用后轉(zhuǎn)移給購電方。”這個購電協(xié)議中不包括補貼部分，補貼還是按照原有程序發(fā)放。

4. 電網(wǎng)出售替代證書的錢是補到可再生能源基金中嗎?

不是，“電網(wǎng)企業(yè)出售替代證書形成的資金，用于補償經(jīng)營區(qū)域可再生能源消納費用的支出”。說白了，這個錢給電網(wǎng)啦，作為他們拼命消納可再生能源電力的補償。

5. 完不成配額有什么制約措施?

對于未達(dá)到配額指標(biāo)的省級行政區(qū)域，國務(wù)院能源主管部門暫停下達(dá)或減少該區(qū)域化石能源電源建設(shè)規(guī)模、取消該區(qū)域申請示范項目資格、取消該區(qū)域國家按區(qū)域開展的能源類示范稱號等措施，按區(qū)域限批其新增高載能工業(yè)項目。

對于未完成配額指標(biāo)的市場主體，核減其下一年度市場交易電量，或取消其參與下一年度電力市場交易的資格。對拒不履行可再生能源配額義務(wù)，違反可再生能源配額實施有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，將其列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒。

對比2016年“國家能源局關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見”和這次配額制征求意見稿，部分省份的可再生能源2020目標(biāo)有調(diào)減，但更多的省份是調(diào)高的(很多省份壓力很大)。(作者彭澎，現(xiàn)任中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長，長期從事新能源的政策、市場、金融等領(lǐng)域的研究。)