【深度解讀】可再生能源配額出爐 電力證書將代替補(bǔ)貼？

近日，整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)心心念念的《可再生能源電力配額及考核辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）終于出臺(tái)，全國對(duì)于清潔能源的消納將成為強(qiáng)制性的任務(wù)，沒有完成任務(wù)的地區(qū)將受到懲罰，可再生能源電力產(chǎn)業(yè)迎來重大利好。不僅如此，可再生能源電力證書還有望在未來替代補(bǔ)貼。

吹響能源替代號(hào)角

近年來，雖然我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是新能源發(fā)電在全社會(huì)用電量中的占比卻并不高。數(shù)據(jù)顯示，2017年我國可再生能源發(fā)電量1.7萬億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的26.4%，化石能源發(fā)電量占比仍在70%以上。

以光伏發(fā)電為例，2017年光伏發(fā)電量達(dá)到1182億千瓦時(shí)，暴增78.6%，然而其發(fā)電量只占我國全年總發(fā)電量的1.8%。不得不承認(rèn)的是，盡管中國可再生能源實(shí)現(xiàn)了巨大的增長，但當(dāng)前我國的能源體系距離清潔、高效、安全、可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)仍有較大距離。在此情況下，可再生能源發(fā)展亟需提速，為加速可再生能源發(fā)展，國家能源局醞釀了多年的可再生能源發(fā)電配額強(qiáng)制考核辦法終于出爐。

隨著《辦法》的出爐，可再生能源消納將不僅僅是一個(gè)可有可無的義務(wù)，而是成為一個(gè)強(qiáng)制性的任務(wù)。毫無疑問，這是光伏及其他可再生能源發(fā)展的福音，也意味著可再生能源對(duì)化石能源的替代將正式吹響號(hào)角。

與此同時(shí)，與配額制一起啟動(dòng)的還有可再生能源電力證書的交易，可再生能源電力證書的出現(xiàn)將會(huì)對(duì)光伏、風(fēng)電的發(fā)展起到提振作用，并能解決部分企業(yè)因補(bǔ)貼拖欠而造成的資金困難問題。

關(guān)于可再生能源電力配額你知道多少？

此次《辦法》的發(fā)布雖然還只是征求意見稿，但是真正配額制的出臺(tái)已經(jīng)提上日程，不久就會(huì)開始生效。在此之前，我們需要對(duì)配額制的各方面進(jìn)行了解。

1、什么是可再生能源電力配額？

可再生能源電力配額是指根據(jù)國家可再生能源發(fā)展目標(biāo)和能源發(fā)展規(guī)劃，對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域全社會(huì)用電量規(guī)定最低的可再生能源電力消費(fèi)比重指標(biāo)。

在此之前的政策，對(duì)于可再生能源電力的消費(fèi)更多的只限于鼓勵(lì)，并不具備強(qiáng)制性的要求。在棄風(fēng)棄光問題惡化之后，相關(guān)部門也對(duì)相關(guān)清潔能源電力最低保障性收購小時(shí)數(shù)進(jìn)行了規(guī)定，但與保障性收購相比，可再生能源電力配額才是真正的強(qiáng)制性政策?？稍偕茉措娏ε漕~政策之下，清潔能源電力的消納不再是義務(wù)，而是成為每個(gè)區(qū)域的硬性任務(wù)，達(dá)不到消費(fèi)比重指標(biāo)的區(qū)域?qū)⒚媾R懲罰。

2、可再生能源電力配額的具體內(nèi)容是什么？

可再生能源電力配額包括“可再生能源電力總量配額”（簡稱總量配額）和“非水電可再生能源電力配額”（簡稱非水電配額）。其中非水電配額主要指的是海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電、太陽能光熱發(fā)電、城市固體垃圾發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、海洋能發(fā)電等不含水電的可再生能源電力消費(fèi)量。非水電配額涵蓋的發(fā)電類型可隨著可再生能源技術(shù)的發(fā)展與成熟逐漸進(jìn)行類型的擴(kuò)充。

數(shù)據(jù)顯示，在2017年1.7萬億千瓦可再生能源發(fā)電量中，水電占了70%以上。目前水電發(fā)展相對(duì)成熟，而其他非水電可再生能源電力均處于初期發(fā)展階段，發(fā)電成本相對(duì)較高，需要更大力度的扶持。

因此可再生能源電力配額將水電配額與非水電配額分開，作為兩個(gè)不同的指標(biāo)，以便提高非水電配額，支持風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源電力的發(fā)展。