河北邯鄲：下更大決心治理環(huán)境污染 還百姓更多青山碧水藍天

邯鄲，千年古都，歷史名城，我國萬余條成語典故中，有千余條與邯鄲有關(guān)。

邯鄲，又是鋼城煤都。近年來，每每提及邯鄲，空氣質(zhì)量成了縈繞不去的話題。作為京津冀大氣污染傳輸通道的關(guān)鍵城市，邯鄲的污染治理形勢相當嚴峻。

面對資源約束趨緊、環(huán)境壓力加大的嚴峻形勢，邯鄲市堅持把生態(tài)治理作為最大的民生，以環(huán)保倒逼工業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，著力補齊生態(tài)短板，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

一項指標一項指標地抓，一微克一微克地摳，一個點位一個點位地整改，近年來邯鄲的空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。最新數(shù)字顯示，2017年，邯鄲市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比2013年增加82天，多了近3個月！全市PM2.5平均濃度較2013年下降37.6%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整是治本之策

邯鄲地處晉冀魯豫四省交界地帶，礦產(chǎn)資源豐富。重工業(yè)在邯鄲工業(yè)中的比重長期高達90%、一次能源消費中煤炭約占90%。這兩個“90%”，清晰勾畫出邯鄲重工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特點。由此帶來的結(jié)構(gòu)性污染，也成為邯鄲大氣污染的主要因素和治理重點。

“邯鄲與全省全國一樣，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)時期，面臨的主要挑戰(zhàn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，這也是我們?nèi)ギa(chǎn)能、治污染任務(wù)重的癥結(jié)所在。”邯鄲市委書記高宏志清醒地認識到，邯鄲發(fā)展的問題，關(guān)鍵是在質(zhì)量和效益上。

準確把握邯鄲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、污染排放量大的特征，邯鄲緊緊抓住“煤、氣、塵”三大重點，堅決去、主動壓、加快轉(zhuǎn)。2013年至2016年，堅持一年一個重點，先后開展了治“三小”(小石料、小白灰、小煤場)、拆鍋爐拔煙囪、降塵和控煤、重污染企業(yè)搬遷改造等行動。2017年，又開展了去產(chǎn)能、散煤治理、“散亂污”企業(yè)整治、機動車污染控制、面源污染治理、工業(yè)企業(yè)無組織排放治理、工業(yè)企業(yè)達標排放、錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)對等八大任務(wù)。

有破更要有立。高宏志表示，目前邯鄲經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)拐點，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、回升向好的勢頭，關(guān)鍵是如何夯實基礎(chǔ)、提升發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。要堅持“去”和“增”兩手抓，堅定不移去產(chǎn)能，持之以恒上項目，以優(yōu)質(zhì)增量調(diào)優(yōu)存量、做大總量，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

2012年以來，邯鄲市啟動了每年兩輪的重點項目集中開工、集中簽約、集中觀摩活動，目前已連續(xù)開展12輪。高宏志告訴經(jīng)濟日報記者，“三集中”活動每半年一次，雷打不動，逼出了許多科技含量高、帶動作用大、支撐能力強的大項目。

投資300億元的武安新能源產(chǎn)業(yè)園項目，就是“逼出來”的好項目之一。這個產(chǎn)業(yè)園是全球最大鈦酸鋰電池生產(chǎn)基地，擁有國內(nèi)第一條從鈦酸鋰材料到整車裝配的全閉合新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，可年產(chǎn)純電動客車及乘用車3.3萬輛。不僅是新能源汽車，智能家電、打印機耗材等許多邯鄲歷史上沒有過的新產(chǎn)品也相繼下線。

這些好項目，不僅使邯鄲經(jīng)濟避免了斷崖式下滑，也正在改變邯鄲的工業(yè)氣質(zhì)。鋼鐵、煤炭、建材、電力“老四樣”，被鋼鐵、裝備制造、食品加工、煤炭、紡織服裝“新五強”所取代。2017年，邯鄲市輕重工業(yè)比調(diào)整到了24.1∶75.9。

邯鄲市工信局國有企業(yè)監(jiān)事會主席周延明告訴記者，盡管“一鋼獨大”的情況還沒有徹底扭轉(zhuǎn)，但鋼鐵行業(yè)本身也在變。2017年，河鋼邯鋼實現(xiàn)汽車用鋼“整車造”，品種鋼比例達75.5%，汽車用鋼260萬噸、家電板125萬噸，同比分別增長9%、15%。

“轉(zhuǎn)型升級令邯鄲的發(fā)展質(zhì)量得到了顯著提升。”邯鄲市發(fā)改委副主任吳連軍告訴記者，與2012年相比，2016年全市單位生產(chǎn)總值能耗下降25.68%，煤炭消費量削減701.76萬噸。每億元GDP貢獻公共財政收入由2009年的432.7萬元，增加到了2017年的600.3萬元。

讓環(huán)保變成生存發(fā)展“生命線”

近年來，為改善大氣環(huán)境質(zhì)量，邯鄲打出了優(yōu)企、減排、控車、降塵、增綠的“組合拳”。邯鄲市環(huán)保局副局長劉根虎表示，邯鄲市嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全6類標準，加強監(jiān)管執(zhí)法，用硬措施完成硬任務(wù)，以“傷筋動骨”求“脫胎換骨”。

“如今，環(huán)保已經(jīng)成為企業(yè)生存發(fā)展的‘生命線’。嚴格的環(huán)境監(jiān)督不僅是壓力，更是推動企業(yè)發(fā)展的動力。”劉根虎說。

走進邯鄲最大的工業(yè)企業(yè)河鋼邯鋼，廠區(qū)里干凈整潔、綠樹成蔭，全無想象中煙塵漫天的景象。眼前，亞洲跨度最大的全封閉機械化原料場、48座萬噸儲煤罐以及長達13公里的O型管帶機輸送系統(tǒng)，讓河鋼邯鋼實現(xiàn)了“用煤不見煤、用礦不見礦、運料不見料”。

近年來，河鋼邯鋼將每年固定資產(chǎn)投資額的15%用于環(huán)保，累計投資100多億元實施了料場封閉改造、燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、焦化煤調(diào)濕、高爐沖渣水余熱回收等節(jié)能減排項目。2017年，又總投資約12.8億元，實施了焦爐煙氣脫硫脫硝、中水深度處理等18個污染治理項目，采用國際上最先進的環(huán)保技術(shù)，建成首個燒結(jié)機煙氣逆流法活性炭脫硫脫硝一體化項目，形成示范引領(lǐng)。

減排降塵措施應(yīng)用在廠區(qū)的每個角落——2000個噴水點和200個霧炮，對廠房、樹木等不間斷沖洗壓塵；固定和臨時車輛沖洗裝置，對所有進出廠車輛進行清洗；規(guī)定車輛行駛路線，嚴查車輛超速、撒漏……目前，河鋼邯鋼廠區(qū)的綠化面積突破380萬平方米，綠化覆蓋率達到52%以上，被命名為河北省首批工業(yè)旅游示范企業(yè)。

思路轉(zhuǎn)變天地寬。焦爐煤氣“點天燈”排放，曾是許多焦化企業(yè)的常見做法。邯鄲磁縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)通過精心設(shè)計，引進了煤焦油鏈、苯鏈、煤氣鏈、精細化工鏈四大產(chǎn)業(yè)鏈條，且環(huán)環(huán)相扣，互相依存，過去漏排的煤氣、蒸汽、焦油渣等副產(chǎn)品，現(xiàn)在成了寶貝，基本上實現(xiàn)了資源的“吃干榨凈”。在這里，空中整齊排列的一排排管廊，各種原材料通過管道連接，不僅降低了企業(yè)各項經(jīng)營成本，更減少了污染排放。

“節(jié)能可以增效，減排則更多地體現(xiàn)了企業(yè)的社會責(zé)任。”河鋼邯鋼總經(jīng)理許斌告訴記者，“我們在建設(shè)與城市和諧共融型示范鋼廠的過程中，走出一條人、鋼鐵、自然和諧共生的發(fā)展道路。”

再現(xiàn)青山綠水真模樣

邯鄲市區(qū)向西北15公里，是紫山。上世紀80年代以后，隨著大干快上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，紫山核心區(qū)內(nèi)先后開辦了41家煤礦，鼎盛時期年總產(chǎn)量達160萬噸，紫山變得滿目瘡痍。2013年，邯鄲開始實施“綠美邯鄲”攻堅行動，以村莊綠化、荒山綠化和經(jīng)濟林建設(shè)等為重點，集中打造紫山、城區(qū)“兩高”（高速、高鐵道路）之間、太行山綠化等重點工程，推進露天礦山環(huán)境治理，不斷增加綠量和環(huán)境容量。

紫山核心區(qū)建設(shè)辦公室主任馬文林介紹，2013年，紫山生態(tài)修復(fù)工程全面展開，工礦廢棄地得到整治，礦渣填埋溝被改建為庫容約35萬立方米的紫云湖。目前，紫山新增綠化面積6500多畝，栽種各類樹木78萬余株，森林覆蓋率由過去的16%提升到了93%。

來紫山游玩的市民韓家喜告訴記者，過去的紫山破破爛爛，自從建成了公園，自己幾乎每周都邀上兄弟姐妹一起來玩。“春天這里到處都是花，藍天綠草，走走看看，心情特別好。這個冬天，邯鄲十天里有六七天是藍天，可比以前好多了。”

響堂山下，滏陽河穿村而過，小橋流水潺潺，兩岸商鋪古色古香。這里不是江南，而是位于邯鄲峰峰礦區(qū)東和村的響堂水鎮(zhèn)。2017年3月，峰峰投資1億元，用半年的時間，打造出了這個“水街、古街、美食街”為一體的旅游新地標。

“變化太大了，就像是一個夢變成了現(xiàn)實。”71歲的趙大爺在峰峰四礦干了一輩子，記者見到他時，他正坐在小橋上拉著二胡。曲譜上，手寫的“看今朝，憶往昔，歡樂晚年”幾個大字格外醒目。趙大爺沖記者直樂：“不怕你們笑話，以前啊，這里就是個臭水溝?，F(xiàn)在啊，清清的水，藍藍的天，就是最好的日子了！”

作為擁有百年礦業(yè)開采歷史的資源型城區(qū)，峰峰礦區(qū)近年來面臨著破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、增長動力不足、生態(tài)環(huán)境惡化、沉陷區(qū)治理等突出問題，2015年以來，峰峰啟動“全域修復(fù)”工程，修山披綠、修地復(fù)墾、修水見景、修氣治污并舉，依托磁州窯、響堂山等百余處自然文化資源，全力打造全域生態(tài)文化旅游目的地，從“挖煤”轉(zhuǎn)向“挖文化”。

“過去我們吃的是資源飯，現(xiàn)在吃的也是資源飯。”響堂山發(fā)展峰峰礦區(qū)有限公司總經(jīng)理霍艷敏過去長期在武安經(jīng)營煉鐵企業(yè)。2015年，她來到峰峰，計劃總投資40億元開發(fā)響堂山文化旅游項目，目前已經(jīng)投入13億元。在她精心打造的“集賢老村”里，依山而建的560孔石頭窯洞被改造成為民宿客棧，內(nèi)部裝飾精致典雅，充滿濃濃的文化氛圍。

綠水青山，正在變成金山銀山。2017年9月16日，響堂水鎮(zhèn)一開業(yè)，當天就涌進了3萬名游客，一個月內(nèi)游客突破80萬人次。村民杜大梅在河邊租了個20平方米的店面，賣當?shù)靥厣〕悦蚬?jié)面，每碗10元錢，生意最好的時候一天能賣上三四百碗，忙得停不下手。“環(huán)境好了，不用出門打工，守著家里就有收入，日子越來越有奔頭啦！”杜大梅笑著告訴記者。

既打攻堅戰(zhàn)又打持久戰(zhàn)

如今，當?shù)厝嗽诮榻B邯鄲時，提“鋼城煤都”的少了，說“成語故鄉(xiāng)”的多了，提“黑色資源”的少了，說“綠色資源”的多了。邯鄲在變，變化勾勒出的是這座資源型城市轉(zhuǎn)型升級的路徑抉擇。

在記者調(diào)研中，“壓力大”是當?shù)馗刹康囊痪涓哳l詞匯。壓力源于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的迫切需要，來自“不進則退，慢進亦退”的爭分奪秒。

客觀來說，邯鄲的轉(zhuǎn)型之路起步不算晚，5年前便開始以調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局為抓手開展污染治理，并取得了一定成效，空氣質(zhì)量往上攀了一個臺階。此后，邯鄲周邊城市也紛紛發(fā)力奮起直追。相比這些“輕裝上陣”的“小伙伴”，邯鄲的“底子”黑、包袱重，稍一松勁就會掉隊。當?shù)馗骷壐刹裤T足了勁，五加二、白加黑成工作常態(tài)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長動能切換的你追我趕，折射出綠色發(fā)展理念已深入人心。

壓力更源于百姓對美好生活的熱切期盼。“邯鄲什么都好，就是空氣還不夠好。”采訪中，人群里的一句話把大家逗樂了。說話的李素碧大姐經(jīng)常從四川來邯鄲探親，一旁的女兒接過話茬說，在這兒工作生活了七八年，和剛來時比，邯鄲的空氣其實已經(jīng)好了很多。

高宏志坦言，縱向比，邯鄲的治理成效初步顯現(xiàn)。但橫向比，任務(wù)依然艱巨。衡量的標準就一條，關(guān)鍵看老百姓滿不滿意。“我們要落實好十九大精神，走好綠色發(fā)展之路，堅持生態(tài)優(yōu)先，守住環(huán)境底線，下更大決心治理環(huán)境污染，真正還老百姓更多的青山碧水藍天。”高宏志說，這需要牢固樹立既打攻堅戰(zhàn)又打持久戰(zhàn)的思想，標本兼治，持續(xù)用力，久久為功。