山東實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化 因地制宜處理污水

推動鄉(xiāng)村振興，離不開生態(tài)振興。山東省積極推進農村生活垃圾、污水集中處理和農村改廁。下一步，山東還將繼續(xù)加強農村突出環(huán)境問題綜合治理，扎實實施農村人居環(huán)境整治行動，讓環(huán)境整治的效果留得住、留得久。

“同樣是官亭，環(huán)境衛(wèi)生差距可不是一星半點哩！”以前聽到這句話，山東省濰坊市寒亭區(qū)東官亭村民羞個大紅臉，很沒面子。因為不少人都拿區(qū)級文明村西官亭作對比。“人家村子干干凈凈，俺們村可是垃圾隨手扔，草垛滿大街。”東官亭村黨支部書記蔡海生回憶說，“可不能再被當反面典型了。”

變化起源于這幾年山東發(fā)起的鄉(xiāng)村文明行動。借著寒亭區(qū)環(huán)衛(wèi)集中整治，村民們齊上陣，硬是把草堆、糞堆、土堆清理完畢。如今，東官亭村“搖身”一變，成了寒亭區(qū)環(huán)境衛(wèi)生示范村，有了好的環(huán)境，村民們的心情也美起來。

戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化

69歲的孫宗濤是寒亭區(qū)一空橋村村民，以前每次進城，看到垃圾入桶，路面干干凈凈，還有專門的垃圾清運人員和車輛，就羨慕不已。

如今一空橋村里，垃圾桶也擺到了農家門口，還有12個衛(wèi)生區(qū)域小組，每天巡查清掃垃圾，專門的車輛來回收。“處理生活垃圾，城市鄉(xiāng)村一個樣。”孫宗濤說。

這是山東省推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、治理農村生活垃圾的一個縮影。自2014年3月起，山東實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化行動，探索形成“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾處理模式。目前全省組建了24.96萬人的農村保潔隊伍，每100戶配1名保潔員。

建機制、組隊伍的同時，山東還加強設施建設，配齊收集容器和收運車輛以及建設轉運站點，按照使用人口、垃圾產(chǎn)量和清運頻率等因素科學設置生活垃圾收集容器，逐步取締露天垃圾池、垃圾房等非密閉式垃圾收集設施。目前，全省建成運行生活垃圾無害化處理場132座，日處理生活垃圾6.39萬噸；在偏遠山區(qū)、海島等交通運輸不便地區(qū)，規(guī)劃建設了一批小型生活垃圾處理設施，實現(xiàn)就近就地無害化處理。

此外，長期以來，在農村村頭、路邊、河渠、溝塘等區(qū)域積存了大量的生活垃圾，成為農村環(huán)境的主要污染源。山東開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居生活垃圾清理攻堅戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，全省累計清理存量垃圾6000余萬噸，垃圾圍村圍鎮(zhèn)問題基本得到解決，農村環(huán)境面貌明顯改觀。

農村生活垃圾處理是難啃的硬骨頭，很難“畢其功于一役”。山東正建立健全市場化運作機制，采取政府購買服務方式，招標擇優(yōu)選擇環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司，簽訂有償服務協(xié)議，環(huán)衛(wèi)主管部門負責監(jiān)管，從而使得環(huán)衛(wèi)作業(yè)實現(xiàn)標準化、規(guī)范化和精細化。

為了建立農村生活垃圾治理長效機制，山東還強化監(jiān)督考核，在鞏固已有成果的基礎上，以問題為導向，研究制定推動措施。同時，每月調度設施建設、垃圾收運、人員配備和經(jīng)費收支等情況，對進展緩慢的，逐級約談各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人。

因地制宜處理污水，臟水進去，清水出來

春天到了，冰封的水面解凍了，魚兒游得歡暢。在膠州市李哥莊鎮(zhèn)紀家莊村東頭池塘邊，村黨支部書記王興遷指著池塘里的水說，這是村民家里流出的生活污水經(jīng)過處理后排出來的。池塘邊的一間房子，就是污水處理站的泵房。“臟水進去，清水出來。”王興遷說，全村各家各戶的生活污水，經(jīng)過管網(wǎng)匯集到這里來，集中處理后排入池塘，水質可達一級A標準。“用作景觀用水、綠化灌溉、養(yǎng)魚育荷都可以哩。”

一直以來，生活污水亂排是影響紀家莊村生態(tài)環(huán)境的難題。以前，村民的泔水、廚余水、洗衣水等潑到路上，排到溝里，流到灣塘里。時間一長，污水滲透，破壞了地下水質。

針對這一難題，李哥莊鎮(zhèn)投資240萬元，為紀家莊村鋪設污水管網(wǎng)3420米、雨水收集管網(wǎng)4798米，實現(xiàn)了雨污分流，同時新建污水處理站一處。這種小型污水處理設施讓紀家莊村的水環(huán)境好起來。

紀家莊村的變化并不是個案。山東按照“城（廠）邊接管、就近聯(lián)建、鼓勵獨建”的原則，將靠近城市周邊村鎮(zhèn)的污水納入城市污水廠集中處理；將靠近工業(yè)園區(qū)村鎮(zhèn)的污水納入工業(yè)園區(qū)污水處理廠處理，以工業(yè)污水處理帶動周邊村鎮(zhèn)生活污水處理；人口密度較低、水環(huán)境容量較大的地方以及地處非環(huán)境敏感區(qū)的建制鎮(zhèn)和農村新型社區(qū)，在滿足環(huán)保要求的前提下，可根據(jù)實際條件采用“分散式、低成本、易管理”的處理工藝，鼓勵采用自然、生態(tài)的污水處理方式。截至2018年初，山東全省累計開工建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施項目1296個，88%的建制鎮(zhèn)建有污水處理設施。

李哥莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長紀文峰表示，在建好分散式小型化的污水處理設施外，該鎮(zhèn)也已建設投資8000萬元的污水處理廠和總投資2.6億元的污水管網(wǎng)，將全鎮(zhèn)范圍內生產(chǎn)生活污水“一網(wǎng)打盡”。

當前，農村污水治理仍面臨建設費用巨大、管理能力不足等問題，山東將穩(wěn)步、梯次推進，先期推進改廁及廁所污水治理，有條件的地方再先行一步，集中抓好廚房、洗浴等生活污水治理。

改掉農村土茅房、旱廁，村莊環(huán)境亮起來

曾經(jīng)，一個土坑兩塊磚、三尺土墻圍四邊，臭氣熏天、無從落腳，是農村簡易旱廁的真實寫照。如今，獨立的衛(wèi)生間，配上沖水式潔具，污物被沖到地下化糞池發(fā)酵。“干凈又整潔，如廁環(huán)境好起來，跟城市里的一個樣。”淄博市淄川區(qū)西河鎮(zhèn)北坪村黨支部書記司志佐深有感觸，改掉農村土茅房、旱廁、連茅圈，美麗鄉(xiāng)村建設就邁出一大步。

司志佐干了10年村黨支部書記，他一直有一塊心?。罕逼捍迨莻€小山村，村民以務農為生，幾乎每家每戶門前都堆著大糞，有的還晾在路邊。

從2014年10月開始，淄博啟動農村廁所改造。“改造一間水沖廁所，基本不用群眾自己花錢。”淄博市農工辦調研科負責人王玉杰說，政府?；?，負擔包括便盆、化糞池還有施工費用等。

據(jù)介紹，按照政府補助引導、集體和社會資助、群眾自籌相結合的原則，山東多渠道籌集改廁資金。在深入調研、反復測算的基礎上，戶均改廁約需1200元，省里對一般農戶每戶補助300元，對建檔立卡貧困戶每戶補助400元。市、縣兩級原則上分別按不低于省級資金同等規(guī)模進行補助。截至目前，省、市、縣三級財政累計投入資金74億元。據(jù)統(tǒng)計，2016年以來，山東全省累計新改農村戶廁838萬戶，膠州市等26個縣（市、區(qū)）整建制實現(xiàn)了農村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

記者調查發(fā)現(xiàn)，改廁后，不少村子不見糞水，蚊蠅少了，干凈了不少，但多年來形成的如廁習慣也不是一時半會能改掉的，比如，如廁后沒有沖廁習慣，廁紙隨手扔進便盆等。據(jù)介紹，山東正積極探索建立社會化的農村廁所管理運營組織，并鼓勵企業(yè)或個人出資進行改廁及檢查維修等工作。

下一步，山東省將在農村改廁中精準施策、分類推進，不搞一刀切，堅決杜絕形象工程，逐步消除農村改廁“盲區(qū)”，健全后續(xù)長效管護機制，推動農村改廁工作向建設規(guī)范化、處理無害化、利用資源化和管理精細化轉變。