東北監(jiān)管局：光伏發(fā)展迅猛 棄光率遠低于全國平均水平

編者按：光伏裝機635.44 萬千瓦，同比增長181.3%;光伏發(fā)電量51.14億千瓦時，同比增長147.8%;棄光率2.4%遠低于全國平均水平。三是新增火電裝機得到嚴控。

2017年，東北能源監(jiān)管局緊緊圍繞國家能源局黨組部署，積極協(xié)同地方能源主管部門和電力企業(yè)，努力踐行“十九大”報告提出的能源綠色發(fā)展理念，積極圍繞電力規(guī)劃、項目建設及產(chǎn)業(yè)政策的落實開展行業(yè)監(jiān)管工作，有力促進了東北區(qū)域清潔能源的有序發(fā)展，推動了東北工業(yè)振興，取得了顯著效果。

以協(xié)同監(jiān)管為基礎，落實調(diào)控政策，有力促進清潔能源消納。2017年，東北能源監(jiān)管局積極與地方能源主管部門開展可再生能源協(xié)同監(jiān)管工作。通過新建風電項目合規(guī)性監(jiān)管，落實風電投資監(jiān)測紅色預警政策;通過光伏年度建設指標監(jiān)管，促進國家下達的光伏建設指標用好用足;通過煤電建設項目合規(guī)性監(jiān)管，推動防范化解煤電產(chǎn)能過剩工作，有力地促進了清潔能源有序發(fā)展，提高了消納水平。

東北區(qū)域清潔能源消納改善主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是新增風電有序建設，在運風電機組消納水平明顯提升。2017年風電增速下降到2.4%，其中黑龍江和吉林全年新增風機9.45萬千瓦，吉林更是零增長，與此同時在運風電棄電量和棄電率實現(xiàn)“雙降”，發(fā)電利用小時數(shù)提升明顯，全網(wǎng)同比增長272小時。二是光伏發(fā)展迅猛，棄光率遠低于全國平均水平。光伏裝機635.44 萬千瓦，同比增長181.3%;光伏發(fā)電量51.14億千瓦時，同比增長147.8%;棄光率2.4%遠低于全國平均水平。三是新增火電裝機得到嚴控。2017年火電裝機增速為3.2%，增速同比下降了1.4個百分點，新增裝機同比減少了103萬千瓦，純凝機組實現(xiàn)零增長。

以問題監(jiān)管為導向，深入實地調(diào)研，積極推動東北工業(yè)振興。一是積極化解合規(guī)建設風電項目并網(wǎng)困難。2017年，東北能源監(jiān)管局在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)存在個別風電投資監(jiān)測紅色預警前已建成具備并網(wǎng)的合規(guī)風電項目并網(wǎng)困難問題。為此東北能源監(jiān)管局于2017年年底和2018年年初先后三次向國家能源局及其相關司局提交專題報告，及時匯報東北區(qū)域可再生能源消納改善情況及企業(yè)反映的問題，并提出允許紅色預警前具備并網(wǎng)條件的合規(guī)風電項目開展并網(wǎng)工作的建議。國家能源局最新出臺的2018年度風電投資監(jiān)測預警采納了相關建議。二是為部分“6.30”并網(wǎng)光伏發(fā)電企業(yè)解困。2017年，遼寧省部分光伏發(fā)電企業(yè)反應，省環(huán)保廳由于配合中央環(huán)保巡視組來遼寧督查，部分光伏發(fā)電項目的環(huán)評報告審核受到影響。雖然省環(huán)保廳對已進入公示期的項目單位出具了正在辦理的函，但電網(wǎng)公司不敢接入，如果項目在“6.30”前不并網(wǎng)，光伏項目補貼將會下降。為了用好用足國家光伏產(chǎn)業(yè)政策，東北能源監(jiān)管局與省發(fā)改委、環(huán)保廳等部門溝通，召開緊急會議，達成推進共識，允許電網(wǎng)開展并網(wǎng)調(diào)試工作，為受困企業(yè)開通了便捷通道，降低了企業(yè)經(jīng)營風險。三是調(diào)控中促進民生熱電項目并網(wǎng)。2017年，東北能源監(jiān)管局對國家電投本溪熱電廠、國電朝陽熱電廠、大唐國際沈撫連接帶熱電廠進行現(xiàn)場調(diào)研，向國家能源局提出了既兼顧地方民生供熱又防范產(chǎn)能過剩風險的監(jiān)管建議，為年底并網(wǎng)提供了決策參考。

2018年，東北能源監(jiān)管局將根據(jù)國家最新的政策要求，積極協(xié)同地方能源主管部門，繼續(xù)做好包括分散式風電在內(nèi)的清潔能源發(fā)展監(jiān)管工作，努力推動東北區(qū)域形成清潔能源源有序發(fā)展，電源結(jié)構(gòu)進一步清潔化的發(fā)展格局。