一項國際公認的先進減排技術(shù)，為何在我國推行十年仍處起步階段？

世界第三、亞洲首個——華潤海豐電廠碳捕集測試平臺日前開建，成為我國二氧化碳捕集、封存與利用技術(shù)（下稱“CCUS”）發(fā)展進程中的又一標志。

這不是我國首次對CCUS技術(shù)展開探索。2008年起，煤化工、石油、電力等行業(yè)便先后試水，希望借此推動減排。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會甚至稱，如不采用該技術(shù)，很難實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》所設的2攝氏度控溫目標。

遺憾的是，經(jīng)過近10年培育，CCUS技術(shù)在我國仍處起步階段——已落地者規(guī)模受限、成本偏高，真正可持續(xù)的項目屈指可數(shù)。捕集封存后利用難，加之遲遲未能大規(guī)模推廣，讓CCUS陷入爭議。

“我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)仍將保持，CCUS技術(shù)是煤炭規(guī)?；鍧嵗玫囊粋€必然選擇，若能在2030－2050年實現(xiàn)商業(yè)化發(fā)展，減排貢獻率有望達10％－15％。但目前在我國仍處起步階段，規(guī)模較小，面臨發(fā)展障礙?！闭劶癈CUS發(fā)展，國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃研究部主任劉強如此概括。

背負減排厚望，卻處尷尬境地——從2008年華能北京熱電廠上馬捕集裝置，到近日開建華潤海豐電廠碳捕集測試平臺，我國在運及規(guī)劃的CCUS項目約20個。幾乎缺失的市場機制、偏小的項目規(guī)模、及高出平均水平數(shù)倍的投運成本，讓業(yè)界深感擔憂。

探索十年仍在‘跟跑’

收集高耗能企業(yè)排放的二氧化碳，統(tǒng)一密封在廢棄的油氣田、煤層或鹽堿水層等地表深處，需要時提取利用，企業(yè)從中獲益，在不改變能源結(jié)構(gòu)的情況下，自主實現(xiàn)減排目標——這就是CCUS的價值所在。

早在2015年，國際能源署就預測，要實現(xiàn)升溫不超過2攝氏度的目標，該技術(shù)須在2015－2020年貢獻全球減排總量的13％。而我國作為二氧化碳最大排放國，排放量約占全球1／4，《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016－2030年）》等10余項國家政策，及陜西、廣東等多個省級規(guī)劃，均明確鼓勵發(fā)展CCUS技術(shù)。

政策激發(fā)了各地的積極性。比如，據(jù)廣東南方碳捕集與封存產(chǎn)業(yè)中心秘書長、愛丁堡大學商業(yè)與氣候變化中心主任梁希介紹，2013年開始，廣東便下大決心推動CCUS應用，華潤海豐電廠碳捕集測試平臺與美國、挪威碳捕集中心并稱世界三大碳捕集技術(shù)中等規(guī)模試驗基地，未來將激活全省乃至全國CCUS產(chǎn)業(yè)。

類似正在運行或提上計劃的CCUS項目，在我國還有20多個。但相比全球300多個示范項目，這一規(guī)模依然偏小，“而且已有項目僅運行3－5年，年份相對較短，很難積累經(jīng)驗?！眲姺Q。

好技術(shù)卻未得到好應用。中國科學院地質(zhì)與地球物理研究所研究員龐忠和感慨：“在全球CCUS領(lǐng)域，我國還處在跟跑或并跑階段，目前甚至談不上進入技術(shù)推廣階段，更準確地說只是一項為實現(xiàn)減排目標而‘儲備’的技術(shù)?！?/p>

陷高成本低需求‘怪圈’

國際公認的先進減排技術(shù)，在我國為何難推廣？多位業(yè)內(nèi)人士表示，雖有國家鼓勵和科研支持在前，落實到企業(yè)層面，卻出現(xiàn)高成本、低需求的“怪相”。

龐忠和認為，“怪相”首先是因市場機制缺乏?！皼]有需求，自然難以推廣。一方面，我國暫未強制性要求企業(yè)參與國際減排，企業(yè)多靠自愿，減與不減一個樣，為何要多花錢？另一方面，捕集后的利用市場尚未真正形成，二氧化碳賣不動，企業(yè)無法從中獲益，為何還要白花錢？”

西北大學地質(zhì)學教授馬勁風則認為，居高難下的建運成本是另一主因?！耙赃\行成本較低的煤化工領(lǐng)域為例，二氧化碳捕集成本約為100元／噸。但在煤電、鋼鐵等行業(yè)，捕集成本高達300－400元／噸。既造成企業(yè)減排代價高、壓力大，也導致二氧化碳定價高，下游用戶不愿購買。長此惡性循環(huán)，難以形成商業(yè)化運營?！?/p>

“除捕集外，我國封存、運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)的成本也高于國際平均水平。一度備受關(guān)注的華能天津IGCC電站6萬噸／年的燃燒前捕集項目等，就是因成本過高，導致建成后二氧化碳賣不出去。科技部去年在評估我國 CCUS項目建設成本時發(fā)現(xiàn)，僅運輸管道一項建設費就高出美國數(shù)倍，根本無法繼續(xù)?！瘪R勁風坦言。

梁希對此表示贊同：“若項目規(guī)模小于10萬噸／年，且運輸半徑不超過200公里，可使用槽車。但長時間、大規(guī)模的穩(wěn)定運輸，必須依靠管道。建設成本過高，也導致配套設施難以完善?！?/p>

高排放項目先試先行

在馬勁風看來，目前的重重障礙，或可從“他山之石”汲取經(jīng)驗。

“在CCUS技術(shù)相對成熟的加拿大、美國，多選擇排放濃度高的項目優(yōu)先試行，捕集成本相對較低。其實，也可轉(zhuǎn)變思路，從煤化工、化肥、煉油等行業(yè)入手，先培養(yǎng)示范項目，積累經(jīng)驗降低高成本，讓下游企業(yè)受益和接受后，然后再向二氧化碳濃度較低、成本偏高的燃煤電廠過渡。”馬勁風稱。

龐忠和認為，去年底啟動的全國統(tǒng)一碳市場，一定程度上可助力CCUS技術(shù)推廣。“隨著碳市場逐步完善，強制減排將成趨勢，今后或可通過碳稅等方式引導企業(yè)。例如，排放1噸二氧化碳需繳稅200元，捕集封存只需100元／噸。企業(yè)選擇后者，通過自主減排抵消碳配額、減免稅收，每噸還可倒賺100元。一旦有了收益，企業(yè)意識到碳減排的價值，市場需求漸漸就多起來了?！?/p>

龐忠和同時強調(diào)，因地質(zhì)條件差異，不同地區(qū)的封存方式應因地制宜。但目前暫無全國統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，這塊空白也待完善。“地下能裝多少二氧化碳？如何封存最科學安全？這些都應建立在長期觀測、持續(xù)評估的基礎上。但現(xiàn)有項目規(guī)模小、運行時間短，給評估帶來難度，不足以得出權(quán)威結(jié)論。進一步發(fā)展CCUS，還離不開技術(shù)、規(guī)范、監(jiān)管的完善。”

值得一提的是，隨著去年國家發(fā)改委與亞洲開發(fā)銀行簽訂合作備忘錄，業(yè)內(nèi)呼聲很高的資金支持，終于有了實質(zhì)進展。亞行出資550萬美元用于我國大規(guī)模CCUS研發(fā)推廣。“國家層面的激勵政策也已啟動制定，計劃3年內(nèi)完成?！瘪R勁風透露。

來源：中國能源網(wǎng)  作者：朱妍