生態(tài)環(huán)境部成立 環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景無限好

3月13日，國務院機構改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議。根據(jù)該方案，國務院將組建生態(tài)環(huán)境部，不再保留環(huán)境保護部。

縱觀環(huán)保部的變遷歷史，其前身最早可追溯至1974年10月成立的國務院環(huán)境保護領導小組。之后在歷屆機構改革中，環(huán)境主管部門先后經(jīng)歷了以下六次重大變革：

1、1982年5月

城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部里設立環(huán)境保護局

2、1984年12月

成立國家環(huán)境保護局，仍歸城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部領導。

3、1988年7月

成立獨立的國家環(huán)境保護局(副部級)，將環(huán)保工作從城鄉(xiāng)建設部分離。

4、1998年6月

升格為國家環(huán)保總局(正部級)，是國務院主管環(huán)保工作的直屬機構。

5、2008年3月

中華人民共和國環(huán)境保護部揭牌成立，成為國務院組成部分。

6、2018年3月

組建生態(tài)環(huán)境部，不再保留環(huán)境保護部

從這六次變革中，小編結合每次變革后的職能升級和生態(tài)環(huán)保的發(fā)展趨勢，發(fā)現(xiàn)其中蘊藏的三大趨勢。

趨勢一

環(huán)保部十年一變革，地位和作用日益凸顯

從1974年到1984年這10年，雖然環(huán)境主管部門發(fā)生了兩次變革，但是其職能仍然是主要負責全國環(huán)保的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導工作。直到1988年從城鄉(xiāng)建設部分離出來后，成為國家環(huán)境保護局(副部級)，才明確作為國務院直屬機構和國務院環(huán)保委員會辦事機構，綜合管理環(huán)保事務。

1998年，進入了環(huán)境主管部門脫離城鄉(xiāng)建設部后的新的十年，第四次變革到來：國務院環(huán)保委員會被撤銷，國家環(huán)保局升格為國家環(huán)?？偩?，成為國務院主管環(huán)保工作的直屬機構，大大提升了環(huán)保部門社會職能地位。

2008年，對于如今的環(huán)保部來說是一個重大的時間節(jié)點。其從國務院的直屬單位變?yōu)閲鴦赵旱慕M成部分，更加有利于環(huán)保部協(xié)調(diào)其它政府部門對環(huán)境進行整治，這是國家在不斷加強環(huán)境保護工作的必然選擇。

2018年，又是一個十年變革期，生態(tài)環(huán)境部的職能再次升級，說明了我們國家迫切需要環(huán)保機構力量的增強，加大對環(huán)境綜合整治的力度。

趨勢二

對有關環(huán)保的所有管理進行統(tǒng)一

從環(huán)保部的六次變革中不難發(fā)現(xiàn)其職能明顯在強化。然而本次變革，《方案》明確指出，為整合分散的生態(tài)環(huán)境保護職責，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責。也就是說，除了職能升級外還把分散在各個部門的環(huán)境保護職能進行了統(tǒng)一，從而使得環(huán)境督查得到強化，并且有利于促進環(huán)境效果(對人類社會活動的環(huán)境后果的衡量)的達成。

“環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素，同時也是動力因素”E20環(huán)境平臺首席合伙人傅濤認為，以前我們更多地把環(huán)境放在制約因素，但現(xiàn)在綠色發(fā)展的理念下，生態(tài)資源不僅要保護，而且還需要有效利用。那么如何有效利用？環(huán)保部門對有關環(huán)保的所有管理進行統(tǒng)一，不僅有利于達成環(huán)境效果，而且是落實綠色發(fā)展、落實“經(jīng)濟和環(huán)保實現(xiàn)統(tǒng)一”的必要路徑。

所以，未來的生態(tài)環(huán)境部不僅僅是環(huán)保的綜合管理部門，同時也是支撐綠色發(fā)展和落實兩山論的主導力量。

趨勢三

生態(tài)環(huán)保大協(xié)同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊

2018年國務院政府工作報告指出“按照高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局。”單從生態(tài)文明建設的角度來說，就是提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理等要求，這是新組建的生態(tài)環(huán)境部首要任務，也是生態(tài)環(huán)保事業(yè)需要擔負的歷史使命。

想要完成這個歷史使命，就需要解決困擾環(huán)保事業(yè)發(fā)展的障礙。而生態(tài)環(huán)境部可通過“職能升級”“管理統(tǒng)一”實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保大協(xié)同，使得此前彼此分隔、甚至沖突的政策標準和規(guī)劃目標，最大限度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以此來助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展瓶頸，使其不斷發(fā)展壯大。

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