電力三計拆招清潔能源三棄

立于新時代起勢的潮頭矚望去程，綠色與潔凈的潮流勢不可擋，轉(zhuǎn)型與升級的呼喚清晰響亮。在持續(xù)幾年的迅猛發(fā)展之后，我國清潔能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走到了一個歷史轉(zhuǎn)折點：一方面是在大氣污染和減排目標(biāo)壓力下，清潔能源迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇；另一方面，從替補(bǔ)逐漸走向替代能源，市場消納壓力更趨嚴(yán)峻。

事實上，在近幾年的全國兩會上，清潔能源發(fā)展問題持續(xù)成為討論焦點。保障清潔能源消納和送出、加快電網(wǎng)通道建設(shè)、提升電力系統(tǒng)調(diào)峰能力、推進(jìn)電力市場化改革……這些兩會熱點的背后，是對清潔能源“三棄”問題的關(guān)注和重視，是對人民大眾呼喚天藍(lán)、地綠、水凈美好環(huán)境的迫切需求的回應(yīng)。今年兩會上，接受中國電力報記者采訪的代表委員認(rèn)為，長遠(yuǎn)來看要根治“棄風(fēng)、棄光、棄水”，實現(xiàn)我國清潔能源高比例消納和大規(guī)模發(fā)展，需要發(fā)電側(cè)、用電側(cè)和電網(wǎng)側(cè)三大環(huán)節(jié)同時發(fā)力。

盡快解決新能源補(bǔ)貼欠費(fèi)問題

黨的十九大提出推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，作出了壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)的重大任務(wù)部署，為解決棄水棄風(fēng)棄光問題指明了方向，提出了新的更高的要求。

今年的政府工作報告在回顧2017年工作成就時指出，過去一年“優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，清潔能源消費(fèi)比重提高6．3個百分點”。

數(shù)據(jù)是最有力的見證，過去一年，我國以非化石能源發(fā)電量占據(jù)總發(fā)電量30．2％的比重講述著能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的提速，也以穩(wěn)居世界第一的可再生能源裝機(jī)總量展示了清潔能源是如何成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色引擎。

業(yè)界認(rèn)為，過去一年，通過各方面共同努力，使棄水棄風(fēng)棄光問題有了較大幅度的緩解，但是離可再生能源健康發(fā)展的要求還有比較大的差距。

“好改的都改差不多了，剩下的都是難啃的‘硬骨頭’?！眮碜阅茉措娏π袠I(yè)的代表委員坦言，2017年采取的主要是能馬上見效且比較容易實施的措施，而今后解決問題的難度會不斷加大，還需要采取進(jìn)一步的措施，才能有效解決棄水棄風(fēng)棄光的問題。

事實上，清潔能源“三棄”是技術(shù)問題，也是經(jīng)濟(jì)問題。

全國人大代表，中國華電集團(tuán)有限公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記溫樞剛在接受中國電力報記者采訪時提出，建議有效解決新能源補(bǔ)貼欠費(fèi)問題。據(jù)他透露，截至2017年底，我國可再生能源補(bǔ)貼缺口已達(dá)1000億元。華電集團(tuán)2017年新能源企業(yè)可再生能源補(bǔ)貼欠費(fèi)累計達(dá)89億元。部分企業(yè)實際上處于有利潤無現(xiàn)金狀態(tài)，資金鏈瀕臨斷裂風(fēng)險。可再生能源補(bǔ)貼拖欠現(xiàn)象，對企業(yè)經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展能力帶來了巨大不利影響。他建議，盡快調(diào)整和建立完善的可再生能源價格及補(bǔ)貼機(jī)制，加強(qiáng)可再生能源補(bǔ)貼資金保障，完善可再生能源產(chǎn)業(yè)配套稅收政策。

全國人大代表、明陽新能源投資控股集團(tuán)董事長張傳衛(wèi)帶來了“關(guān)于豐富新能源服務(wù)新時代滿足人民美好生活需求”等多個建議。他表示，新時代的發(fā)展規(guī)則應(yīng)該是以人民為中心，要加快新能源建設(shè)步伐，讓新能源普惠更多老百姓，有力助推振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，滿足人們新時代的新需求。建議把海上風(fēng)電開發(fā)列入國家重大戰(zhàn)略，在珠江西岸打造世界級最大的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群，滿足新時代人民對美好生活的大量清潔能源需求。

需電源、負(fù)荷、電網(wǎng)同時發(fā)力

中國電力報記者采訪到的代表委員們一致認(rèn)為，長遠(yuǎn)來看要根治 “棄風(fēng)棄光”，實現(xiàn)我國新能源高比例消納和大規(guī)模發(fā)展，需要電源、負(fù)荷、電網(wǎng)三大環(huán)節(jié)同時發(fā)力。電源側(cè)要充分發(fā)揮存量火電機(jī)組調(diào)節(jié)能力，同時建設(shè)抽水蓄能、燃?xì)獍l(fā)電等靈活調(diào)節(jié)電源；負(fù)荷側(cè)要實施需求側(cè)響應(yīng)，推廣新能源供熱、制氫等多樣化利用方式，推進(jìn)電能替代，積極拓展本地消納市場；電網(wǎng)側(cè)要擴(kuò)大新能源消納范圍，加快跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)，打通制約新能源在更大范圍內(nèi)消納的輸送瓶頸。

“在能源消費(fèi)側(cè)，要全力服務(wù)冬季清潔取暖，結(jié)合實際擴(kuò)大‘煤改電’實施范圍，積極開展‘光伏＋電采暖’模式研究；在精密冶煉、港口岸電、綠色交通等領(lǐng)域?qū)嵤╇娔芴娲?，加快城市和縣域電動汽車充電設(shè)施建設(shè)，以清潔電替代化石能源消費(fèi)?！比珖舜蟠?，國網(wǎng)河北省電力有限公司董事長、黨委書記潘敬東告訴記者。

全國人大代表，國網(wǎng)四川省電力公司董事長、黨委書記石玉東建議，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場?；诖箅娋W(wǎng)、構(gòu)建大市場，完善市場運(yùn)營規(guī)則，打破省間壁壘、促進(jìn)清潔能源在全國范圍優(yōu)化配置。

“近年來我國分布式能源發(fā)展迅速，但在開發(fā)、并網(wǎng)、交易等環(huán)節(jié)還存在眾多瓶頸?！比珖舜蟠?、遠(yuǎn)景能源創(chuàng)始人兼CEO張雷在接受中國電力報記者采訪時表示，建議優(yōu)化分布式能源市場交易細(xì)則，允許用戶同時參與全電量交易與分布式交易，鼓勵優(yōu)化使用分布式清潔能源。推動分布式交易試點廣泛落地，鼓勵分布式能源參與市場競爭。

全國政協(xié)委員，新疆新能源（集團(tuán)）有限責(zé)任公司董事長、黨委書記武鋼建議，國家相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺可再生能源強(qiáng)制配額制考核管理辦法，除應(yīng)明確考核主體義務(wù)外，還需要配套有法律約束力的懲罰、獎勵機(jī)制，以依法依制保障可再生能源發(fā)電企業(yè)的合法權(quán)益，為可再生能源電力留出足夠的發(fā)展消納空間。同時加大對可再生能源電力并網(wǎng)運(yùn)行和全額保障性收購的監(jiān)管力。

來源：中國電力報