基建投資向綠色智能傾斜 清潔能源等成發(fā)力重點

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者日前獲悉，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，今年我國將進(jìn)一步加碼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水利、交通、能源等將成投資發(fā)力重點，一些涉及智能化和環(huán)保的新領(lǐng)域，如“互聯(lián)網(wǎng)＋”便捷交通建設(shè)、清潔能源工程建設(shè)等將獲大力推動，一系列相關(guān)措施有望出臺。

記者了解到，今年我國將加強(qiáng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋“水陸空”等領(lǐng)域。航道方面，將進(jìn)一步完善通江達(dá)海、干支銜接的航道網(wǎng)絡(luò)，提高干線航道通航能力和直線航道等級；鐵路方面，將開工建設(shè)北京至雄安等鐵路，加快建設(shè)北京至沈陽等高鐵；航空方面，將積極推進(jìn)北京、成都、青島等新機(jī)場建設(shè)，推進(jìn)一批樞紐機(jī)場改擴(kuò)建和支線機(jī)場項目建設(shè)。

十九大報告明確提出建設(shè)“交通強(qiáng)國”。今年是“交通強(qiáng)國”建設(shè)的起步之年，各地紛紛提出交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)提升、打造現(xiàn)代綜合運輸交通體系，地方層面交通基建投資累計規(guī)模將超2萬億元。

傳統(tǒng)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在加碼，如在水利方面，今年要再開工一批重大水利工程，加強(qiáng)中小河流治理、小型病險水庫除險加固等水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)等。

值得一提的是，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一些新領(lǐng)域成為投資重點。今年，我國要推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”便捷交通建設(shè)，提升綜合交通服務(wù)質(zhì)量。同時，構(gòu)建清潔能源消納長效機(jī)制，加快傳統(tǒng)能源清潔高效利用，加強(qiáng)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)布局優(yōu)化和互聯(lián)互通等。

有分析人士表示，基建投資作為中國經(jīng)濟(jì)的“調(diào)節(jié)器”，受到宏觀政策的主導(dǎo)，政策目標(biāo)的鼎新必然引致基建投資的變革?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始向綠色化和智能化傾斜，這將成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的一個重要組成部分。例如，加快“互聯(lián)網(wǎng)＋”便捷交通建設(shè)，能明顯帶動中國交通運輸業(yè)發(fā)展，在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)逐步成熟的大背景下，中國智慧交通產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展，面臨難得的投資機(jī)遇。

不過，今年赤字率預(yù)期目標(biāo)有所下調(diào)。由于政府的財政支出包括了一般預(yù)算支出，基建作為一般預(yù)算支出的主要板塊之一，下調(diào)赤字率預(yù)期目標(biāo)，令市場普遍預(yù)期今年基建投資增速會相應(yīng)下行。中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉表示，今年赤字率下調(diào)，赤字規(guī)模僅與去年持平，同時地方融資將進(jìn)一步規(guī)范，對基建投資的支持力度可能減弱。

但也有專家持不同看法。中信證券研究員明明認(rèn)為，赤字率下調(diào)不一定意味著財政對基建支持減弱。2018年地方政府專項債發(fā)行規(guī)模將明顯上行，有利于支撐基建投資的資金來源。同時，今年以來土地出讓金額同比上升明顯，有望增加地方投資基建的財力。此外，京雄城際鐵路已于2月底正式開工，隨著雄安新區(qū)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)陸續(xù)展開，預(yù)計后續(xù)一批項目將逐漸啟動，成為2018年基建投資的重要構(gòu)成部分。

有專家指出，要重視民間資本在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用，尤其要支持民間資本進(jìn)入油氣和電信等領(lǐng)域，規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵民間資本參與、利用多種運作方式盤活資產(chǎn)。

中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁紅表示，PPP項目今后將更加注重落地執(zhí)行進(jìn)度，以及項目建成后的運營狀況。2018年基建投資方面，盡管融資成本上升可能會使一些低質(zhì)量、低回報的項目融資更為困難，但目前來看，投資需求上升的整體趨勢應(yīng)該能夠持續(xù)。此外，信貸條件適當(dāng)收緊也可以促進(jìn)項目“優(yōu)勝劣汰”，從而提升整體投資回報率，增強(qiáng)投資周期的可持續(xù)性。

還有專家表示，看好未來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣發(fā)證券首席宏觀分析師郭磊表示，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個抓手，是激活宅基地要素價值的前提。未來的政策方向之一是完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，盤活宅基地價值，如果要發(fā)展城郊農(nóng)房開發(fā)租賃或其他商業(yè)化用途，水、電、氣、路等配套基建是必要條件。同時，土地增值收益又可以為農(nóng)村基建提供部分資金。

當(dāng)前，政府方面也在加快相關(guān)部署。今年政府工作報告就推動農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展作出安排，明確提出改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，新建改建農(nóng)村公路20萬公里。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報