煤城市長(zhǎng)談轉(zhuǎn)型發(fā)展新思路

煤城轉(zhuǎn)型是一個(gè)老話題，但在煤炭工業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，這一老話題又有了新內(nèi)涵。全國(guó)兩會(huì)期間，中國(guó)煤炭網(wǎng)記者采訪了四位來(lái)自產(chǎn)煤市的市長(zhǎng)，聽(tīng)聽(tīng)他們的想法。

擔(dān)起職工轉(zhuǎn)崗分流等責(zé)任

全國(guó)人大代表、陜西省韓城市市長(zhǎng)褚錦鋒

“現(xiàn)在，陜西省韓城市煤炭經(jīng)濟(jì)占比已經(jīng)很小了，年產(chǎn)原煤1000萬(wàn)噸。”全國(guó)人大代表、陜西省韓城市市長(zhǎng)褚錦鋒說(shuō)，歷史上，煤炭在韓城市的經(jīng)濟(jì)占比曾高達(dá)90%。

不過(guò)，雖然煤炭經(jīng)濟(jì)占比逐年下降，但韓城市煤炭產(chǎn)業(yè)依然承擔(dān)著不小的社會(huì)責(zé)任，目前煤炭產(chǎn)業(yè)工人總計(jì)10萬(wàn)人。其中，國(guó)有企業(yè)工人9萬(wàn)人，地方企業(yè)工人1萬(wàn)人。

由于從業(yè)人員數(shù)量多，自然涉及去產(chǎn)能職工的轉(zhuǎn)崗分流問(wèn)題。2016年，去產(chǎn)能分流職工時(shí)，韓城市采取轉(zhuǎn)崗先培訓(xùn)、政府發(fā)工資、優(yōu)先錄用轉(zhuǎn)崗工人等方式安置分流職工。由于工作做得好，還獲得了陜西省的表彰。“對(duì)于煤炭企業(yè)‘三供一業(yè)’分離移交等，韓城市也全方位支持。”褚錦鋒說(shuō)。

由于近年來(lái)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，韓城市目前已擁有龍鋼集團(tuán)等大型能源資源企業(yè)，形成了煤—焦—鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈。韓城市年產(chǎn)焦炭1000萬(wàn)噸，煤化工產(chǎn)品數(shù)量逐年增加。

“現(xiàn)在，整個(gè)能源資源產(chǎn)業(yè)在韓城市的經(jīng)濟(jì)占比約為90%。”褚錦鋒說(shuō)，他們還著力打造旅游、新能源汽車配件等新型產(chǎn)業(yè)。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，褚錦鋒覺(jué)得煤城轉(zhuǎn)型要做好四方面工作。一是未雨綢繆，提前謀劃。二是堅(jiān)定轉(zhuǎn)型，擺脫過(guò)度依賴。三是依靠技術(shù)進(jìn)步，借助新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益的提升。四是盡可能延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

引技術(shù)搭平臺(tái)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀布局

全國(guó)人大代表、安徽省淮北市市長(zhǎng)戴啟遠(yuǎn)

“轉(zhuǎn)型，一定要摒棄急功近利，著眼于打基礎(chǔ)、觀長(zhǎng)遠(yuǎn)。”全國(guó)人大代表、安徽省淮北市市長(zhǎng)戴啟遠(yuǎn)說(shuō)。

戴啟遠(yuǎn)表示，淮北市提出了“中國(guó)碳谷·綠金淮北”的發(fā)展戰(zhàn)略，以低碳綠色發(fā)展為方向，以招商帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為抓手，以新型煤化工、陶鋁新材料、高端裝備制造及綠色食品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，探索出符合新發(fā)展理念的建設(shè)之路。

全國(guó)人大代表、黑龍江省七臺(tái)河市市長(zhǎng)賈君持相似觀點(diǎn)。他表示，七臺(tái)河市在原有“依托煤、延伸煤”的基礎(chǔ)上，目前正在謀劃“不唯煤、超越煤”，在創(chuàng)新發(fā)展上正在著力打造非煤支柱產(chǎn)業(yè)群。

全國(guó)人大代表、黑龍江省七臺(tái)河市市長(zhǎng)賈君

“引進(jìn)技術(shù)、搭建平臺(tái)，是資源型城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。”賈君說(shuō)，目前，七臺(tái)河市正在全力推進(jìn)新材料、新能源、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、綠色食品、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的新的產(chǎn)業(yè)格局。

綜合考慮資源環(huán)境承載能力

全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市市長(zhǎng)龔明珠

全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市市長(zhǎng)龔明珠介紹，煤城鄂爾多斯市在轉(zhuǎn)型過(guò)程中有過(guò)“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”，“煤炭市場(chǎng)好時(shí)沒(méi)心情轉(zhuǎn)，市場(chǎng)不好的時(shí)候沒(méi)力氣轉(zhuǎn)”，走過(guò)很多彎路，但現(xiàn)在轉(zhuǎn)型的路徑已很明朗。

龔明珠表示，以煤炭為主的資源型城市可從延長(zhǎng)資源產(chǎn)業(yè)鏈、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排等三個(gè)方面出發(fā)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展換擋升級(jí)。

龔明珠認(rèn)為，轉(zhuǎn)方式需要同延長(zhǎng)資源產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，加快煤炭資源轉(zhuǎn)化。一方面，可著力推進(jìn)煤電組合、煤電一體化，讓煤炭從“空中”走;另一方面，可推進(jìn)煤化組合，讓煤炭“轉(zhuǎn)化”走。

龔明珠表示，煤城的發(fā)展，要綜合考慮資源環(huán)境的承載能力，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。煤城應(yīng)加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，堅(jiān)決杜絕高耗能、高排放行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。