李干杰：污染治理既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)也要打持久戰(zhàn)

生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰在3月17日舉行的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上表示，大氣污染治理既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)也要打持久戰(zhàn)，污染的形成不是一天兩天，要解決也絕非一夜之間的事，需要付出更多艱苦卓絕的努力，絕不是吹個(gè)號(hào)、打個(gè)沖鋒就能夠一勞永逸的，需要長(zhǎng)期、持之以恒地堅(jiān)持下去。

在全面建成小康社會(huì)的整體框架內(nèi)，生態(tài)環(huán)境無(wú)疑是一塊明顯的短板。李干杰介紹，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本思路可以概括為“三個(gè)三”，即圍繞三類目標(biāo)、突出三大領(lǐng)域、強(qiáng)化三個(gè)基礎(chǔ)。

在三類目標(biāo)中，第一類是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)，大氣方面包括優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5下降比例；水方面包括好于III類水體比例、劣V類水體比例。第二類目標(biāo)是主要污染物總量減排的目標(biāo)，主要包括大氣方面的二氧化硫、氮氧化物；水方面的化學(xué)需氧量和氨氮。第三類目標(biāo)是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)，主要包括農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)和城市建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)。

在三大領(lǐng)域中，大氣方面，要抓緊制定發(fā)布下一階段《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。水方面，要深入推進(jìn)2015年4月份發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。土方面，要全面實(shí)施2016年5月制定發(fā)布的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

在三個(gè)基礎(chǔ)方面，一是積極推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，如果發(fā)展方式、生活方式不綠色，那么污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要打好是很難的，甚至是做不到的。二是要加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)的力度，因?yàn)閷?duì)污染防治來(lái)講，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能高低是至關(guān)重要的。三是要加快形成生態(tài)環(huán)境治理體系的現(xiàn)代化和治理能力的現(xiàn)代化。要進(jìn)一步改革完善生態(tài)環(huán)境管理的體制，通過(guò)改革釋放出更多動(dòng)能和紅利，來(lái)支撐保障污染攻堅(jiān)戰(zhàn)取得更大、更好的成效。

3月17日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，明確把環(huán)境保護(hù)部的全部職責(zé)和其他六個(gè)部門相關(guān)的職責(zé)整合到一起，組建新的生態(tài)環(huán)境部，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)。李干杰表示，生態(tài)環(huán)境部的組建，從監(jiān)管者的角度有“五個(gè)打通”，即打通了地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農(nóng)村、一氧化碳和二氧化碳，把原來(lái)分散的污染防治和生態(tài)保護(hù)職責(zé)統(tǒng)一起來(lái)。