分布式能源亟待打破體制玻璃門

范超 攝

全國人大代表、遠(yuǎn)景創(chuàng)始人兼CEO張雷在接受記者采訪時(shí)表示，近年來我國分布式能源發(fā)展迅速，但在開發(fā)、并網(wǎng)、交易等環(huán)節(jié)還存在眾多瓶頸，亟待打破體制“玻璃門”。

中國電力報(bào)：分布式能源作為拓展國內(nèi)市場、擴(kuò)大內(nèi)需的新路徑，是能源供給側(cè)的新生力量。對(duì)此，您有什么看法?

張雷：成熟歐洲市場可再生能源開發(fā)以分布式為主要形態(tài)。相比集中式，分布式發(fā)展利用田間地頭和港口河道的碎片空地，土地利用效率更高，對(duì)環(huán)境更友好。

分布式能源有助于降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)　 行總體成本。電價(jià)每降低一分錢，社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本就能降低100億元。分布式能源直接連接用戶，配網(wǎng)過網(wǎng)費(fèi)核算成本很低，分布式能源的銷售價(jià)格會(huì)比較接近發(fā)電成本，能大幅降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用電負(fù)擔(dān)，使中小企業(yè)有更多資金投入技術(shù)研發(fā)和升級(jí)。

中國電力報(bào)：您是如何看待分布式能源目前的發(fā)展現(xiàn)狀的?

張雷：電力市場化改革目前尚未體現(xiàn)分布式清潔能源的核心價(jià)值。根據(jù)地方電力交易的規(guī)定，已經(jīng)參與了全電量市場交易的企業(yè)，很難再購買分布式清潔能源。分布式發(fā)電不能就近賣給有需求的用戶，很多只能自發(fā)自用、余量低價(jià)賣給電網(wǎng)或白白棄掉，不利于分布式能源的清潔利用和能效提高。

此外，電網(wǎng)接入成本過高、效率有待提升。電網(wǎng)企業(yè)對(duì)分布式接入，仍然參考集中式的管理辦法，沒有明確的流程規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有并網(wǎng)業(yè)務(wù)辦理時(shí)限。缺少針對(duì)分布式風(fēng)電并網(wǎng)接入標(biāo)準(zhǔn)的專題研究和技術(shù)要求。以成本近800萬元的開關(guān)站為例，在集中式發(fā)電項(xiàng)目中分?jǐn)偝杀静⒉伙@著，但在分布式場景中，投資商支付過多不必要成本。

中國電力報(bào)：對(duì)于上述問題，您有什么建議?

張雷：為了加快綠色發(fā)展，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)　 行總體成本，我有以下五個(gè)建議：

盡快落實(shí)可再生能源配額制政策，明確電力消費(fèi)中的可再生能源占比。通過可再生能源配額制政策的實(shí)施，盡快讓中東部能源消耗大省承擔(dān)起分布式可再生能源的發(fā)展責(zé)任，催發(fā)地方分布式能源開發(fā)利用的能動(dòng)性和緊迫性。

允許分布式能源廣泛參與市場交易。建議優(yōu)化分布式能源市場交易細(xì)則，允許用戶同時(shí)參與全電量交易與分布式交易，鼓勵(lì)優(yōu)先使用分布式清潔能源。推動(dòng)分布式交易試點(diǎn)廣泛落地，鼓勵(lì)分布式能源參與市場競爭。

優(yōu)化電網(wǎng)接入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低接入成本，提高接入效率。建議推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)出臺(tái)針對(duì)分布式風(fēng)電發(fā)展的接入標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，降低非必要的成本投入。

優(yōu)化分布式風(fēng)電土地審批流程。建議土地管理部門結(jié)合分布式風(fēng)電占地極少的特點(diǎn)，對(duì)分布式風(fēng)電土地征租和土地性質(zhì)變更研究制定專項(xiàng)管理辦法。優(yōu)化流程，備案制管理，提供多樣化土地性質(zhì)選擇，簡化土地調(diào)整規(guī)劃程序。

簡化分布式核準(zhǔn)流程。建議地方能源主管部門牽頭設(shè)立“一站式”管理服務(wù)窗口和服務(wù)體系，建立與國土、環(huán)保、電網(wǎng)等單位高效協(xié)調(diào)的管理工作機(jī)制。