歐洲跟風(fēng)“雙反” 我國痛失光伏業(yè)核心地位

美國光伏二次“雙反”帶來的蝴蝶效應(yīng)正在持續(xù)發(fā)酵。

歐洲光伏制造商協(xié)會近日宣稱，已向歐盟官員提供諸多文件，包括1500份中國光伏企業(yè)的低價(jià)計(jì)劃，這些報(bào)價(jià)低于中國和歐盟委員會所達(dá)成的最低價(jià)格水平。如果指控坐實(shí)，有可能導(dǎo)致歐盟終止價(jià)格承諾協(xié)議，重新實(shí)行對華太陽能產(chǎn)品征收高額的懲罰性關(guān)稅。

這項(xiàng)指控已經(jīng)遭到了包括天合光能、江西賽維和晶科能源在內(nèi)的中國太陽能企業(yè)的強(qiáng)烈反對，認(rèn)為這是毫無證據(jù)的荒唐捏造。阿特斯市場部一位人士向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，目前阿特斯已經(jīng)對該指控發(fā)出聲明，阿特斯出口到歐盟的每一單合同內(nèi)容都經(jīng)由中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會嚴(yán)格把關(guān)。

一位光伏企業(yè)內(nèi)部人士對本報(bào)記者稱，美國光伏“雙反”調(diào)查已經(jīng)引起了其他國家的跟風(fēng)，因此歐洲的這份指責(zé)也并不讓人感到意外。據(jù)悉，全球光伏市場正在從以歐洲為核心區(qū)域逐步向亞洲轉(zhuǎn)移，其中，中國光伏業(yè)成了歐洲最大的心病。

歐洲跟進(jìn)發(fā)難

美國商務(wù)部6月3日宣布對華光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查初裁結(jié)果，擬對華征收18.56%至35.21%的“雙反”稅，并且實(shí)施產(chǎn)品范圍從之前的光伏電池?cái)U(kuò)大到光伏板。

美國這一“雙反”調(diào)查開始于年初，隨后，印度、澳大利亞緊隨其后也對中國光伏產(chǎn)業(yè)施展“雙反”調(diào)查。這一次，發(fā)難中國光伏企業(yè)的是歐盟。

“似乎沒有一家中國制造商在向歐盟出口時(shí)遵循協(xié)議的最低價(jià)格，傾銷的中國太陽能產(chǎn)品繼續(xù)涌入歐盟市場，摧毀歐洲產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，委員會必須迅速采取行動(dòng)，制止這些違法行為，并且實(shí)施制裁。”歐洲光伏制造商協(xié)會負(fù)責(zé)人米蘭·尼茲西科表示。他認(rèn)為歐盟委員會必須快速做出應(yīng)對，叫停中國企業(yè)違反雙方協(xié)議的行為，并施加制裁。

值得注意的是，米蘭·尼茲西科也是Solar World的高管，他所在的企業(yè)曾在美國和歐洲分別發(fā)起對中國公司的“雙反”調(diào)查。此次美國對中國展開的光伏雙反調(diào)查也源于Solar world美國分公司的申訴。

消息一傳到國內(nèi)，立刻遭到了中國太陽能企業(yè)的強(qiáng)烈反對。

天合光能歐洲區(qū)總裁本·希爾表示，任何諸如此類所謂違約指控毫無證據(jù)，天合光能對價(jià)格承諾協(xié)議是逐字遵守，“不僅僅包括銷售在內(nèi)，任何交易都必須按時(shí)記錄入檔并發(fā)送給歐盟。”

賽維LDK和阿特斯也分別發(fā)表官方聲明表示，自2013年8月中國和歐盟簽署反傾銷協(xié)議以來，對歐洲國家太陽能電池面板的出口，所有交易都嚴(yán)格遵守“價(jià)格承諾”原則，從未出現(xiàn)任何違背中歐價(jià)格協(xié)議機(jī)制的情況。另外，晶科能源在德國的發(fā)言人也否認(rèn)了EU ProSun的指控。

中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會也在6月12日發(fā)表了聲明：“中國企業(yè)的每一單合同內(nèi)容，都符合價(jià)格承諾協(xié)議的規(guī)定。我們還同歐委會保持密切溝通，定期報(bào)送所有中方承諾企業(yè)對歐盟的簽約情況。對于近日歐盟有些媒體報(bào)道幾家中國企業(yè)違反價(jià)格承諾協(xié)議，我們也立即要求這幾家企業(yè)對報(bào)道的情況做出說明。這些企業(yè)都明確表示沒有違反協(xié)議，接受權(quán)威機(jī)構(gòu)來企業(yè)核查。”

去年上半年，歐洲曾對中國企業(yè)進(jìn)行“雙反”調(diào)查，同時(shí)在6月初歐盟初裁決定對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的兩個(gè)月臨時(shí)反傾銷稅，假設(shè)未來不能達(dá)成和解，反傾銷稅率則將上升至47.6%。而隨后，中歐經(jīng)過多次協(xié)商達(dá)成了0.56歐元/瓦的價(jià)格承諾底線，該價(jià)格也接近中方此前提出的0.55歐元/瓦。

意欲何為?

中國和歐盟達(dá)成的和解內(nèi)容除了0.56歐元/瓦的價(jià)格承諾底線外，還有一個(gè)是，每年中國出口到歐洲的實(shí)際配額是7G瓦左右，而2012年中國出口歐洲光伏產(chǎn)品為12G瓦左右。

因此，2013年和2014年出口歐洲的光伏總量實(shí)際出現(xiàn)了銳減。但隨著歐洲市場萎縮，不少光伏企業(yè)開始將注意力轉(zhuǎn)移到亞洲市場和新興市場。

事實(shí)上，中國企業(yè)在歐洲市場的銷售額比例，從2013年第四季度開始就已經(jīng)直線下降。例如，阿特斯2013年第一季度在歐洲的銷售額大約是6500萬美元，占比為24.7%;到了去年第四季度和今年一季度，比例分別下降至5.5%和6%;今年首季度阿特斯在歐洲的銷售額僅為2820萬美元，其主攻地區(qū)從歐洲市場變?yōu)榱嗣乐蕖喼奘袌觥?/p>

“公司在歐洲的出口一直是持續(xù)下降的，現(xiàn)在所占的比重并不大，我們沒有必要違背承諾去低價(jià)出貨。”上述光伏企業(yè)人士透露，歐洲市場近幾年持續(xù)萎縮，該公司近兩年對歐洲出口比例已由最初的35%下降到不足10%。

據(jù)了解，2013年中國光伏出口總額同比減少了18%，約123億美元;其中，亞洲出口額占45%，比重較往年大幅提高，傳統(tǒng)第一大出口地區(qū)歐洲則從原來的65%-70%降至37%。

今年一季度，亞洲比重增加、歐洲比重減少的趨勢進(jìn)一步凸顯。中國光伏產(chǎn)品出口總額約35億美元，其中約20億出口到亞洲，比重從45%進(jìn)一步增至55.6%，歐洲的比重則進(jìn)一步縮減至不到20%。

中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會副秘書長孫廣彬?qū)τ浾弑硎荆袊夥隹诮Y(jié)構(gòu)之所以發(fā)生這樣的變化，主要原因就是歐盟設(shè)置的貿(mào)易壁壘。而在全球光伏市場重心逐步向亞洲轉(zhuǎn)移后，中國本土的市場也在不斷擴(kuò)大，2013年，中國已經(jīng)超越德國，首次成為全球第一大光伏市場。

自身市場不見起色，設(shè)置壁壘傷敵一千卻也自損八百。在這樣的背景下，歐洲光伏業(yè)也似乎只能硬著頭皮飲鴆止渴。