中國應對氣候變化的政策與行動2017年度報告

聯(lián)合國氣候變化框架公約第23次締約方大會11月6日至17日在德國波恩舉行，中國政府將派出由有關部門代表和專家組成的代表團參會。在日前國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，中國氣候變化事務特別代表解振華介紹了《中國應對氣候變化的政策與行動2017年度報告》有關情況，并回答記者提問。

解振華說：“我們將認真貫徹落實習近平總書記關于合作應對氣候變化和推動構(gòu)筑人類命運共同體的重要指示精神，積極參加波恩會議，為全球氣候治理作出貢獻?！?/p>

為保護全球氣候環(huán)境作出積極貢獻

解振華表示，中國政府高度重視應對氣候變化工作，把推進綠色低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大機遇，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，積極采取強有力的政策行動，有效控制溫室氣體排放，增強適應氣候變化能力，推動應對氣候變化各項工作取得了重大進展，彰顯了我國以實際行動應對全球氣候變化的決心。

中國政府積極參與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下談判進程，堅定維護公約的原則和框架，堅持公平、共同但有區(qū)別的責任和各自能力原則，遵循締約方主導、公開透明、廣泛參與和協(xié)商一致的多邊談判規(guī)則，不斷加強公約的全面、有效和持續(xù)實施。中國愿繼續(xù)與國際社會一道，發(fā)揮積極建設性作用，不斷推動全球氣候治理進程。

解振華介紹說，中國還積極支持發(fā)展中國家應對氣候變化，為小島嶼國家、最不發(fā)達國家、非洲國家及其他發(fā)展中國家提供了實物及設備援助，并啟動在發(fā)展中國家開展10個低碳示范區(qū)、100個減緩和適應氣候變化項目及1000個應對氣候變化培訓名額的合作項目。

經(jīng)濟增長與應對氣候變化實現(xiàn)雙贏

年度報告重點介紹了中國2016年以來應對氣候變化的最新進展和主要成就，全方位展示了我國各部門、各地方、各領域應對氣候變化的政策行動及成效。

國家發(fā)展改革委氣候司負責人李高介紹說，2016年我國碳排放強度下降6.6%，今年前三季度又進一步下降4%左右，目前實現(xiàn)“十三五”碳排放強度下降目標的進展態(tài)勢比較好。通過強化節(jié)能目標責任，加強重點領域節(jié)能，加強節(jié)能監(jiān)督檢查等措施，2016年全國單位GDP能耗下降5%，今年前三季度全國單位GDP的能耗同比又下降了3.8%。

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新進展。“十三五”以來，煤炭占能源消費總量比重預計下降超過3個百分點左右。根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會的測算，今年前三季度全國煤炭消費約28.4億噸，同比下降了2.4%，水電、核電、風電三類電源發(fā)電量同比增長21.1%。

李高表示，經(jīng)過多年努力，我國的低碳發(fā)展、應對氣候變化工作取得了比較顯著的成效，扭轉(zhuǎn)了多年以來二氧化碳排放快速增長的局面，經(jīng)濟增長和碳排放脫鉤的趨勢初步顯現(xiàn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長和應對氣候變化的雙贏。“我們有望超額完成2020年控制溫室氣體排放的行動目標，并且為實現(xiàn)2030年的目標打下良好的基礎?！?/p>

從三方面推進氣候治理

解振華介紹說，波恩會議將就《巴黎協(xié)定》的實施展開進一步談判，旨在落實《巴黎協(xié)定》規(guī)定的各項任務，提出規(guī)劃安排。中國代表團的談判代表們28日開始已經(jīng)陸續(xù)赴波恩參加會前的各種活動。

年度報告認為，波恩會議應重點完成三方面工作。首先是進一步推進關于落實《巴黎協(xié)定》相關模式、程序和導則的后續(xù)談判，爭取在今年會議上形成一份全面包含減緩、適應、資金、技術(shù)、能力建設等各要素，體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責任”、公平和各自能力原則，均衡反應各方關切的后續(xù)談判案文草案，為2018年如期完成《巴黎協(xié)定》后續(xù)談判奠定基礎。

其次，波恩會議要為2018年舉行的促進性對話做好準備。促進性對話應全面涵蓋減緩、適應及實施手段各方面，重點關注2020年前的現(xiàn)有承諾和行動的落實進展，應以鼓勵性為原則，促進各國良好經(jīng)驗與最佳實踐的交流分享，旨在為全球合作應對氣候變化增添動力。

此外，還要繼續(xù)加強2020年前承諾和行動的有效落實，特別是推動《京都議定書》多哈修正案盡早生效實施，發(fā)達國家應切實兌現(xiàn)2020年前承諾，履行到2020年每年1000億美元的出資承諾，為發(fā)展中國家應對氣候變化提供資金、技術(shù)和能力建設支持，為2020年后氣候變化行動奠定互信基礎。

“我們希望這次會議取得以上3個成果。我相信，各國的共同努力將為明年的成果和2020年之后的行動奠定一個非常好的政治基礎?！苯庹袢A說。（經(jīng)濟日報）