濟寧高新區(qū)全力推動高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來，濟寧國家高新區(qū)交出了一份份令人矚目的成績單：投資促進、園區(qū)體制、財稅體制、國有企業(yè)等系列改革，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動力活力；國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地(紡織)和國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地獲批，國家紡織品工業(yè)設(shè)計中心投入使用，創(chuàng)新要素加速聚集；濟寧玉柴主體全鋁結(jié)構(gòu)三款低排量柴油發(fā)動機同步下線， 泰豐高性能液壓集成系統(tǒng)項目打破了我國航母、大飛機、高鐵等關(guān)鍵設(shè)備核心液壓件受制于人的局面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基礎(chǔ)全面夯實；北大環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地院士工作站簽約落戶，對推進產(chǎn)學研合作和引進聚集高層次人才方面具有重要意義……

　　濟寧高新區(qū)緊緊圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換目標，把“擼起袖子加油干”作為最強音，順勢啟動“三次創(chuàng)業(yè)”，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換引領(lǐng)區(qū)、體制機制創(chuàng)新先行區(qū)、智慧城市建設(shè)示范區(qū)，確保在濟寧區(qū)域內(nèi)引領(lǐng)示范、走在前列，力爭在國家高新區(qū)中趕超跨越、爭先進位。

　　深化體制機制改革 釋放發(fā)展動力活力

　　走進濟寧高新區(qū)產(chǎn)學研基地T3樓，“濟寧高新控股集團”的標識映入眼簾，引人注目。組建剛不久，濟寧高新控股集團從公司制度體系建設(shè)到機構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)整等方面動作頻頻，實現(xiàn)了快速起步，高點運作。

　　當前，濟寧高新區(qū)已拉開了“三次創(chuàng)業(yè)”序幕， 全面進入蓼河新區(qū)建設(shè)新時代，亟須區(qū)屬國企更好更強地發(fā)揮投融資和運營能力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推動全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的作用。在此背景下，濟寧高新區(qū)區(qū)屬國有公司濟寧高新控股集團應(yīng)運而生。

　　其實，國有企業(yè)的改革，僅僅是濟寧高新區(qū)體制機制改革的一個縮影。在過去的一年，“改革”成為了濟寧高新區(qū)發(fā)展中的熱詞。為保持區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟活力，招商引資更多優(yōu)質(zhì)項目，過去的一年，濟寧高新區(qū)招商體制同樣迎來了重大改革。新組建投資促進局，高規(guī)格成立投資促進會戰(zhàn)指揮部，形成從招商引資到落地建設(shè)、投產(chǎn)運營、扶持壯大的全方位、立體化、保姆式的招商體制機制。同時，全面整合招商力量，從全區(qū)各部門、各街道篩選骨干力量組成招商小分隊，面向海內(nèi)外公開招聘招商專員，把最強的力量、最優(yōu)秀的人才用在招商引資上，組建成60人的專業(yè)招商引資“特種部隊”。

　　招商體制改革帶來的效應(yīng)顯著可見。1月17日，海王生物藥品器械物流配送、醫(yī)療健康與醫(yī)藥工業(yè)等項目簽約，為濟寧高新區(qū)現(xiàn)代醫(yī)藥物流及醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新動能；2月28日，濟寧奧特萊斯綜合體項目落戶蓼河畔，助力濟寧高新區(qū)加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合、宜居宜業(yè)的濟寧東部科技新城。另外，投資32億元的華能2×350MW“上大壓小”熱電聯(lián)產(chǎn)項目、11億元的圣地智能電力產(chǎn)業(yè)基地、10億元的北大環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、6億元的定向點金生命科學園等項目開工建設(shè)。一系列優(yōu)質(zhì)項目的落地和開工建設(shè)，不斷為濟寧高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”持續(xù)注入新動能。

　　拉開“一區(qū)十園”建設(shè)序幕 提升項目承載能力

　　不久前，濟寧高新區(qū)成功申報國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地(紡織)。“濟寧高新區(qū)依托先進的發(fā)展水平及合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是‘一區(qū)十園’創(chuàng)新改革舉措，為成功申報國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地奠定了良好基礎(chǔ)。”濟寧高新區(qū)商務(wù)局工作人員表示，國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地名片落戶濟寧高新區(qū)，將更加充分的鼓勵產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為推動高新區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮激勵帶動作用。

　　筑好“巢”，才能引來“鳳”。園區(qū)是項目建設(shè)的載體。去年，濟寧高新區(qū)全面啟動蓼河新區(qū)、高端裝備制造園、安全裝備產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、科技金融創(chuàng)新園等“一區(qū)十園”管理體制改革，以十大園區(qū)建設(shè)為載體，全力支撐、引領(lǐng)新舊動能轉(zhuǎn)換區(qū)建設(shè)。為此，濟寧高新區(qū)出臺了《關(guān)于推行“一區(qū)多園”管理體制改革的意見》，全面推動“一區(qū)多園”管理體制改革。

　　“一區(qū)十園”包括設(shè)立蓼河新區(qū)、4個專業(yè)園區(qū)及5個街道屬地園區(qū)。其中，蓼河新區(qū)側(cè)重蓼河兩岸、科技新城核心區(qū)的總體規(guī)劃和綜合開發(fā)，統(tǒng)籌片區(qū)規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政管理、商業(yè)綜合體和樓宇開發(fā)、水系治理、總部經(jīng)濟發(fā)展、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)培育等，推進產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造區(qū)域領(lǐng)先的蓼河新區(qū)和濟寧城市復合中心。濟寧綜合保稅區(qū)、濟寧生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、濟寧信息產(chǎn)業(yè)園、華能如意新動能產(chǎn)業(yè)園等4個專業(yè)園區(qū)也同步建設(shè)。

　　而作為一項旨在調(diào)動街道積極性的新政，轄區(qū)內(nèi)的5個街道均設(shè)立屬地園區(qū)。洸河街道“科技金融創(chuàng)新園”，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟、金融保險等；柳行街道“楊家河科技創(chuàng)業(yè)園”，重點發(fā)展商貿(mào)物流、總部經(jīng)濟、專用汽車及零部件產(chǎn)業(yè)；黃屯街道“安全裝備產(chǎn)業(yè)園”，重點發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)、智能裝備制造業(yè)；王因街道“高端制造產(chǎn)業(yè)園”，聚焦工程機械產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展；接莊街道“濱河科技園”，重點發(fā)展新材料、電商物流產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)了解，所有園區(qū)都推行實體化運營，全面負責園區(qū)相關(guān)建設(shè)運營管理。各園區(qū)并依據(jù)功能定位、資源稟賦和現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換，明確發(fā)展主攻方向，加強分類指導和服務(wù)，推進存量資源盤活利用，盡快形成規(guī)模集聚和品牌效應(yīng)。

　　聚集創(chuàng)新要素 點燃經(jīng)濟發(fā)展新引擎

　　在當今國際紡織領(lǐng)域里，高端紡織技術(shù)一直由國外掌握。而“如意紡”的出現(xiàn)打破了這一現(xiàn)狀，將原來分別由意大利、英國等創(chuàng)造的毛紡180公支、棉紡300英支的世界紀錄，提高到現(xiàn)在的毛紡500公支和棉紡500英支，雙雙創(chuàng)造了新的世界紀錄。目前，如意集團依托這一技術(shù)，正在紡織強國意大利、法國、日本找“洋打工”，讓他們給中國企業(yè)做貼牌生產(chǎn)，利用自己獨有的高檔面料和品牌，直接打入國際高端紡織市場。

　　“企業(yè)是創(chuàng)新主體，掌握了一流技術(shù)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可以變?yōu)槌柈a(chǎn)業(yè)。”“2013年11月25日的此指示給我們‘如意人’繼續(xù)加強科技創(chuàng)新指明了努力方向，我們一舉拿下中國工業(yè)界的三項最高榮譽，分別是：中國工業(yè)大獎、中國工業(yè)設(shè)計獎金獎、中國工業(yè)設(shè)計中心，成為中國紡織服裝行業(yè)同時囊括這三項大獎的企業(yè)。”山東如意控股集團董事局主席邱亞夫表示。

　　放眼濟寧高新區(qū)，“雙創(chuàng)”版圖欣欣向榮，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，“創(chuàng)新力”已成為驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。濟寧玉柴三款低排量柴油發(fā)動機同步下線，為主體全鋁結(jié)構(gòu)的發(fā)動機。泰豐高性能液壓集成系統(tǒng)項目，打破了我國航母、大飛機、高鐵等關(guān)鍵設(shè)備核心液壓件受制于人的局面，解決了國家關(guān)鍵重大裝備液壓產(chǎn)品依賴進口“卡脖子”的問題。遠山第三代新材料、中關(guān)村納米科技、魯華龍心中藥高端制劑、天虹紡織差別化纖維等一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速聚集。山推智能遙控型推土機等9個高端智能產(chǎn)品下線，源根灌裝等5條智能生產(chǎn)線投入使用，通佳機械等3家企業(yè)獲批省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)……

　　創(chuàng)新，引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。濟寧高新區(qū)堅持以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。新建了3D打印制造創(chuàng)新中心、微生物實驗室等平臺、增材制造與設(shè)計驗證創(chuàng)新中心等行業(yè)平臺，國家紡紗工程技術(shù)研究中心、國家紡織品工業(yè)設(shè)計中心等投入使用。發(fā)起設(shè)立了科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，眾創(chuàng)藥客在全市率先獲批省級科技企業(yè)孵化器。獲批市級以上科技計劃和項目147項，獲批市科學技術(shù)獎17項，獨攬全市最高獎、技術(shù)發(fā)明獎一等獎。加快建設(shè)省級人才改革試驗區(qū)，獲批國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，新引進750名海內(nèi)外緊缺急需人才，6人入選泰山領(lǐng)軍人才，3名人員入圍國家千人計劃答辯。

　　深化“放管服”改革 營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境

　　“您好，發(fā)票業(yè)務(wù)請這邊先叫號。”當市民高先生剛剛踏進濟寧高新區(qū)新市民中心的大門，前臺工作人員便主動上前詢問，在得知高先生要辦理發(fā)票業(yè)務(wù)后，很快引導他叫了號并到休息區(qū)等候辦理。“很多客戶催著要發(fā)票，本以為這個點來要等好久，沒想到這么快就辦妥了。”高先生稱，從進門到辦理完發(fā)票沒用上半個小時。對于工作人員的服務(wù)態(tài)度，他給了個大大的贊。

　　“放管服”改革工作開展以來，濟寧高新區(qū)依托新市民中心服務(wù)大廳，積極推進行政審批“三集中三到位”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境、強化平臺支撐、提升服務(wù)效能，構(gòu)建“辦事最快、服務(wù)最優(yōu)、費用最省”的行政服務(wù)體系，努力為轄區(qū)企業(yè)、社會組織和個人投資者提供更多便利。

　　項目落地了，在如何讓優(yōu)質(zhì)項目迅速成長方面，濟寧高新區(qū)各部門下大功夫。對確定的重大工程、重點項目實行領(lǐng)導包保制，全力靠上主動服務(wù)。各包保領(lǐng)導集體進企業(yè)、進項目、進園區(qū)，現(xiàn)場與企業(yè)面對面交流，解難題、出對策，做到企業(yè)情況清、底數(shù)明，當好企業(yè)發(fā)展聯(lián)絡(luò)員、項目服務(wù)助辦員、難題破解協(xié)調(diào)員、轉(zhuǎn)型升級指導員、職工動態(tài)信息員，為企業(yè)提供全方位高效服務(wù)。

　　此外，為提升“軟實力”、改善“軟環(huán)境”，濟寧高新區(qū)深入開展項目環(huán)境大提升行動、企業(yè)大走訪活動、對口部門大聯(lián)絡(luò)活動、政策大宣講活動、不守紀不擔當不作為大檢查行動“五項活動”，大力弘揚擔當負責、干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實重干的高新精神，努力營造更優(yōu)營商環(huán)境。

　　當前，濟寧高新區(qū)建成了全省一流的數(shù)字化市民中心，在全省率先開通經(jīng)濟和社會事務(wù)服務(wù)呼叫中心，創(chuàng)造了“小區(qū)域、大平臺，小政府、大社會，小機關(guān)、大服務(wù)，小街道、大社區(qū)”體制優(yōu)勢，是山東省行政審批最少、服務(wù)效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、市場活力最強的地區(qū)之一。同時，濟寧高新區(qū)也成為國家科技服務(wù)體系、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、知識產(chǎn)業(yè)集群“三大創(chuàng)新試點”高新區(qū)和山東省科技金融、人才管理改革試點高新區(qū)，建成了較完備的產(chǎn)業(yè)體系和完善的公共平臺，積極打造最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境，為投資者創(chuàng)業(yè)提供更多的便利。

　　擔當收獲希望，實干成就夢想。“當前，濟寧高新區(qū)正加快邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，處在爬坡過坎、穩(wěn)中求進的關(guān)鍵時期。”談起下一步工作，濟寧高新區(qū)黨工委副書記、管委會副主任劉章箭說到，濟寧高新區(qū)將緊緊抓住山東省建設(shè)全國新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)這個重大歷史機遇，全面倡樹擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實重干“高新精神”，加速推進科技新城建設(shè)，加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型特色園區(qū)，全力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，進一步找準著力點和突破口，進一步打開創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展的局面。（通訊員 姜海珍 張嘉襯）