北京市土壤污染狀況詳查

在凜冽的寒風(fēng)中，采樣人員已經(jīng)站立了3個(gè)小時(shí)。挖斷的兩根木鏟下，是一份帶著冰渣的土壤樣品。這是北京市按照“土十條”要求，全面啟動土壤污染狀況詳查工作后，首份采集到的農(nóng)用地土壤樣品。

系統(tǒng)內(nèi)整合聯(lián)手

建立健全詳查機(jī)制

2017年7月31日，環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委在北京聯(lián)合召開全國土壤污染狀況詳查工作動員部署視頻會議，此次會議成為北京市土壤詳查工作啟動的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。2017年12月18日，記者跟隨采樣員見證了第一份土壤樣品的挖掘。2018年1月底前，北京市固體廢物和化學(xué)品管理中心首批完成了117個(gè)采樣點(diǎn)的土壤樣品采集、流轉(zhuǎn)、制備、保存、檢測工作，其質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室對全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。北京市土壤污染狀況詳查工作全面進(jìn)入具體實(shí)施階段。

“北京市固體廢物和化學(xué)品管理中心利用建立團(tuán)隊(duì)機(jī)制、制定‘2+3’方案、詳查農(nóng)業(yè)企業(yè)用地、公開招標(biāo)等方式建立了詳查工作清單，并逐一落實(shí)。”北京市固體廢物和化學(xué)品管理中心主任唐丹平說。

“土壤詳查是需要強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)意識和完善的機(jī)制才能完成的一項(xiàng)龐雜工作。” 唐丹平感嘆道，“北京市為此特別成立了以主管市領(lǐng)導(dǎo)為組長、各詳查承擔(dān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)、各單位土壤詳查工作牽頭部門負(fù)責(zé)人為組員的詳查工作小組，并建立了專家咨詢委員會，健全了詳查協(xié)調(diào)機(jī)制和溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。我們負(fù)責(zé)詳查牽總工作，監(jiān)測中心承擔(dān)詳查質(zhì)控工作，環(huán)科院負(fù)責(zé)土壤樣品制備和流轉(zhuǎn)工作。”通過在北京市環(huán)保局系統(tǒng)內(nèi)整合聯(lián)手，打通詳查機(jī)制的經(jīng)絡(luò)。

其次，是要制定方案，明確服務(wù)首都的功能定位。唐丹平說：“土壤詳查的工作重點(diǎn)是‘2+3’方案。‘2’即農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地兩項(xiàng)國家規(guī)定動作，‘3’是工業(yè)園區(qū)、未利用地、土壤環(huán)境背景點(diǎn)3項(xiàng)北京市自選動作。‘2+3’方案不僅服務(wù)了首都城市功能的定位，也為未來一段時(shí)期內(nèi)北京市土壤污染防治工作提供了技術(shù)支持。”

建立專家?guī)?/p>

強(qiáng)化全過程質(zhì)量控制

說起農(nóng)用地詳查工作，唐丹平仿佛又回到了那些和同志們在烈日下奮戰(zhàn)的日子。“300多人次、11個(gè)工作日，我們對全市14個(gè)區(qū)（除東城、西城、開發(fā)區(qū)外）的400多家企業(yè)及其周邊主要耕地和林地范圍內(nèi)3000多個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行逐一踏勘，在全國率先完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查單元和點(diǎn)位布設(shè)工作。市（區(qū)、縣）各單位部門各司其職、通力合作，建立了一套包括信息核查、污染范圍確定、詳查單元?jiǎng)澏?、詳查點(diǎn)位布設(shè)、現(xiàn)場點(diǎn)位確認(rèn)與再調(diào)整等工作步驟在內(nèi)的農(nóng)用地點(diǎn)位核實(shí)布設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，確保高質(zhì)高效、精益求精。”

在企業(yè)用地詳查方面，詳查工作結(jié)合北京市污染場地環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)，制定了北京重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)補(bǔ)充、篩選原則，以環(huán)境保護(hù)部下發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)名單為待核查對象，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級、市級的三級補(bǔ)充、核實(shí)、篩選，形成北京市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地疑似污染地塊初步名單。“固管中心也創(chuàng)新性地在農(nóng)用地詳查點(diǎn)位布設(shè)、核實(shí)階段，再次啟動企業(yè)信息補(bǔ)充、核實(shí)工作，通過三級篩查二次核實(shí)，最終形成北京市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查名單。” 唐丹平說。

如何確保詳查工作中的質(zhì)控工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成？通過公開招投標(biāo)方式，北京市固體廢物和化學(xué)品管理中心確定了承擔(dān)農(nóng)用地詳查的兩家樣品采集單位和兩家檢測實(shí)驗(yàn)室，以及承擔(dān)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查的5家調(diào)查采樣單位和兩家檢測實(shí)驗(yàn)室。對此，固管中心有著嚴(yán)格的規(guī)定。唐丹平介紹，“所有參與詳查人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，采用閉卷考試合格后方可上崗的方式確保工作質(zhì)量。固管中心已累計(jì)培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)人員432人次。印發(fā)《北京市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制工作方案》，建立北京市土壤污染狀況詳查質(zhì)控專家?guī)旌唾|(zhì)量監(jiān)督檢查專家?guī)欤瑥?qiáng)化全過程質(zhì)量控制。”

2017年，按照北京市土壤詳查工作清單，各項(xiàng)工作已順利完結(jié)。這份清單的完結(jié)，離不開北京市環(huán)保局、北京市農(nóng)業(yè)局、北京市園林綠化局、北京市規(guī)劃國土委、區(qū)環(huán)保局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等各單位的通力合作。

唐丹平表示：“下一步，北京市土壤污染詳查工作中，‘2+3’方案仍是重點(diǎn)。2018年我們將全面完成農(nóng)用地詳查，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地詳查完成過半，3項(xiàng)北京市自選動作全面啟動。北京必將打好新一年的土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。”