京津冀環(huán)保方案月底出臺(tái) 生態(tài)補(bǔ)償將寫(xiě)入

“京津冀一體化將首推環(huán)保，三地將逐步實(shí)現(xiàn)排污標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。”昨日，記者從參與京津冀一體化發(fā)展規(guī)劃整體方案的專家處獲悉，《京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體方案》已形成，預(yù)計(jì)將于6月底出臺(tái)。

京津冀將統(tǒng)一排污標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文，是參與京津冀一體化發(fā)展規(guī)劃整體方案的專家之一。昨日，他對(duì)新京報(bào)記者表示，京津冀一體化，環(huán)保是首要誘因和主要目的，三地的環(huán)保方案將于6月底出臺(tái)。

常紀(jì)文介紹，參與方案制定的一些專家建議，京津冀地區(qū)要統(tǒng)一污染排放標(biāo)準(zhǔn)。目前，京津冀三地的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但是三地的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有所不同。

常紀(jì)文認(rèn)為，如果排污標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的話，會(huì)出現(xiàn)“我保護(hù)環(huán)境你污染”的局面。而統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后，更加有利于監(jiān)管。但對(duì)于河北來(lái)說(shuō)新的標(biāo)準(zhǔn)意味著要比原來(lái)更嚴(yán)格，可能實(shí)現(xiàn)不了。他建議，中央和北京出資金予以支持。

“生態(tài)補(bǔ)償”將入方案

據(jù)常紀(jì)文介紹，在生態(tài)補(bǔ)償方面，參與方案制定的各方已達(dá)成了共識(shí)。鑒于新的環(huán)保法對(duì)此也有規(guī)定，因此該方案中，會(huì)有生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定。

常紀(jì)文表示，地方污染物排放存在數(shù)據(jù)造假的情況，京津冀在統(tǒng)一排污標(biāo)準(zhǔn)之外，更需嚴(yán)格執(zhí)法。他建議，由環(huán)保部統(tǒng)一監(jiān)測(cè)京津冀區(qū)域環(huán)境。“最好讓人大代表、政協(xié)委員、官員、NGO和媒體一起參與。”

■背景

京津冀編制區(qū)域空氣達(dá)標(biāo)規(guī)劃

在京津冀一體化過(guò)程中，環(huán)保方面早已有所動(dòng)作。在今年4月初，北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)莊志東介紹，2014年在區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控中，將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，編制區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃。

莊志東曾表示，該規(guī)劃將京津冀及周邊地區(qū)視為一個(gè)整體，統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源環(huán)境承載力、大氣環(huán)境容量等制約因素，劃定生態(tài)紅線，約束區(qū)域土地開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與區(qū)域資源環(huán)境等客觀條件相適應(yīng)，提出分階段推進(jìn)的區(qū)域空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和措施，加快區(qū)域一體化大氣治理工作步伐，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣質(zhì)量的全面達(dá)標(biāo)。

去年9月10日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“國(guó)十條”），這是我國(guó)有史以來(lái)規(guī)模最大的大氣污染治理行動(dòng)。根據(jù)《計(jì)劃》，京津冀區(qū)域的PM2.5需在五年內(nèi)下降25%。

本月10日，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組辦公室印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控2014年重點(diǎn)工作》。今年將啟動(dòng)區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制，明確大氣環(huán)境承載能力紅線。

此外，今年在京津冀地區(qū)將率先實(shí)施國(guó)家大氣污染物特別排放限值，研究控制機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度的經(jīng)濟(jì)政策。這意味著，交通擁堵費(fèi)和排污費(fèi)等政策可能在區(qū)域內(nèi)研究實(shí)施。