全國人大代表張傳衛(wèi)：新能源開發(fā)進(jìn)入共享和普惠的時代

受訪嘉賓：張傳衛(wèi)，全國人大代表、明陽智慧能源集團股份公司董事長兼CEO

作為全球最大的市場，中國新能源產(chǎn)業(yè)如何才能在未來實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?對此，張傳衛(wèi)在提交給今年全國兩會的建議中認(rèn)為，新能源服務(wù)新時代、貢獻(xiàn)新時代，要解決的核心問題是如何讓新能源成為全民共享，真正做到普惠。

《風(fēng)能》：提升發(fā)展質(zhì)量是今年全國兩會代表委員熱議的話題。您認(rèn)為我國新能源產(chǎn)業(yè)要在下一階段實現(xiàn)更有質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在哪里?

張傳衛(wèi)：我認(rèn)為還是要從推進(jìn)新能源普惠制的角度著手。因為目前我國新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到新一輪發(fā)展周期，分散式風(fēng)電和分布式光伏成為開發(fā)重點。這里必須突出一個重要思想：如果在開發(fā)中不能解決好以人民為中心的問題，不能為人民謀福祉，分散式風(fēng)電和分布式光伏就很難發(fā)展好。

近些年來，中央積極推進(jìn)脫貧攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，新能源在其中可以大有作為。這個過程中最為關(guān)鍵的是，如何通過利用老百姓手中的房頂、空地、荒山等閑置資源，將人民的利益與新能源開發(fā)捆綁起來。這其實也是能源生產(chǎn)和消費革命的核心內(nèi)容，讓能源供應(yīng)從過去單一、壟斷的模式變?yōu)槿駞⑴c，每個人既是消費者，又是生產(chǎn)者，他們將從中廣泛受益。

所以說，進(jìn)入新時代，要保障新能源的健康發(fā)展，必須建立以人民為中心的開發(fā)模式，在各方面做出大膽創(chuàng)新，解決好老百姓的關(guān)切。我始終堅信，新能源只有走入尋常百姓家，才會有生命力。

明陽智能對此做了一些探索。2016年12月，我們在廣東始興縣紅梨村建設(shè)的“光伏發(fā)電扶貧示范項目”并網(wǎng)發(fā)電，按照25年的壽命設(shè)計，可創(chuàng)造70余萬元的發(fā)電收入，幫助近30個貧困農(nóng)民家庭實現(xiàn)長久脫貧，并改變他們延續(xù)千年的燃柴、燃煤生活方式。我們還在西藏林芝、青海格爾木等少數(shù)民族聚集區(qū)進(jìn)行了同類項目的示范，使上千名貧困農(nóng)牧民享受到新能源的福利。

《風(fēng)能》：你認(rèn)為目前全面實現(xiàn)新能源普惠制的條件是否已經(jīng)成熟?

張傳衛(wèi)：應(yīng)該說，隨著價格的下降以及使用的便捷，新能源普惠制正向普通百姓快速走來，我們開始步入新能源開發(fā)的共享和普惠時代。

當(dāng)然，我們必須保持清醒，在推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全面落實普惠制上還有很長的路要走。因此，我建議：

首先，應(yīng)進(jìn)一步提高新能源開發(fā)在國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中的地位。目前，世界各國紛紛加大對發(fā)展新能源的支持力度，新能源成為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的重要支撐，全球能源格局由此也處于重構(gòu)中，這為中國領(lǐng)導(dǎo)全球新能源發(fā)展帶來了契機。我們必須牢牢把握這次難得的機遇，將發(fā)展新能源上升到關(guān)乎我國未來命運的高度，在制定國家中長期規(guī)劃時將其作為絕對主力能源，綜合運用政策、資金等手段加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，國家還應(yīng)推動新能源裝備出口，實現(xiàn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的輸出，提高中國在全球的話語權(quán)。

其次，要多措并舉降低開發(fā)的風(fēng)險。目前，我國新能源開發(fā)的投資主體單一，其根源在于電價下調(diào)、補貼拖欠、棄風(fēng)棄光等導(dǎo)致投資風(fēng)險不透明。因此，應(yīng)該盡快出臺分散式風(fēng)電和分布式光伏的電價政策，通過加快推進(jìn)電力體制改革破解棄風(fēng)棄光難題，并運用配額制和綠證交易解決補貼來源問題，以清晰的預(yù)期撬動社會資本大量進(jìn)入新能源開發(fā)。

再次，在全社會形成爭相使用新能源的良好氛圍。觀念決定著行動，必須盡快引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活方式，鼓勵大家在日常的起居、出行、生產(chǎn)中使用新能源，并從政策層面給予一定的獎勵。媒體也應(yīng)該倡導(dǎo)各方廣泛使用新能源。

《風(fēng)能》：您還在今年全國兩會上提交了有關(guān)通過海上風(fēng)電開發(fā)來打造中國經(jīng)濟發(fā)展新引擎的建議，這是基于怎樣的考慮?

張傳衛(wèi)：我國沿海風(fēng)能資源豐富，并且靠近全國負(fù)荷中心，便于電網(wǎng)消納。而經(jīng)過多年的示范和探索，整機制造、施工、運維等環(huán)節(jié)已經(jīng)取得長足進(jìn)步，海上風(fēng)電初步具備了大規(guī)模開發(fā)的條件。

與此同時，國外的經(jīng)驗表明，海上風(fēng)電開發(fā)會釋放出巨大的社會、經(jīng)濟、環(huán)境價值，能夠為經(jīng)濟發(fā)展注入強大的活力，成為一個強勁的新引擎。

一方面，與海上風(fēng)電關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)眾多，比如整機裝配涉及到的大部件和零部件制造、電纜和基礎(chǔ)生產(chǎn)，項目開發(fā)中涉及到的專用船舶、港口服務(wù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、教育與培訓(xùn)等。大力發(fā)展海上風(fēng)電，可以起到很好的帶動作用，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游形成數(shù)百個高度一體化的產(chǎn)業(yè)集群。

另一方面，海上自然條件惡劣，開發(fā)難度大，對各項技術(shù)的要求也更高，因此，海上風(fēng)電開發(fā)中應(yīng)用了高端軸承、高端齒輪箱、大型發(fā)電機等眾多當(dāng)代高端裝備制造技術(shù)。通過在海上的大規(guī)模投運，接受嚴(yán)苛環(huán)境的檢驗，可以顯著加快這些前沿技術(shù)創(chuàng)新的迭代速度。這勢必又會拉動軍民領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對中國制造、中國創(chuàng)造、中國安全的貢獻(xiàn)難以估量。

《風(fēng)能》：要實現(xiàn)海上風(fēng)電的規(guī)?；_發(fā)，您認(rèn)為還需要重點做好哪些工作?

張傳衛(wèi)：我們應(yīng)該從國家能源戰(zhàn)略的高度來規(guī)劃海上風(fēng)電開發(fā)：

一是將海上風(fēng)電開發(fā)列入為國家重大戰(zhàn)略。今年，廣東省要求把海上風(fēng)電高端裝備制造打造為全省經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，作為海洋經(jīng)濟開發(fā)的支柱產(chǎn)業(yè)。我們會全力以赴，在珠江西岸打造世界級最大的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。國家應(yīng)對廣東海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)給予金融、稅收、出口、財政資金支持。

二是加大對前沿技術(shù)研發(fā)的支持力度。海上風(fēng)電的競爭，歸根結(jié)底還是技術(shù)層面的比拼。我國海上風(fēng)電開發(fā)起步晚，在一些核心技術(shù)能力的掌握上還有所欠缺。同時，我國制造業(yè)和實體經(jīng)濟的利潤微薄，企業(yè)難以在重大科研上投入大量資金。這就需要國家進(jìn)行兜底，通過在科研規(guī)劃中增加海上風(fēng)電的課題、加大研發(fā)投入和人才培養(yǎng)、組建國家重點實驗室等方式，扶持海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是依托“一帶一路”倡議推動企業(yè)走出去。“一帶一路”倡議被提出四年多來，已經(jīng)顯現(xiàn)出良好的輻射效應(yīng)，一大批國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在國際市場站穩(wěn)腳跟。“一帶一路”，尤其是“海上絲綢之路”沿線國家海上風(fēng)能資源豐富，且電力需求旺盛，海上風(fēng)電發(fā)展?jié)摿薮?。國家?yīng)該在“一帶一路”貿(mào)易清單中涵蓋更多與海上風(fēng)電相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品，絲路基金等也需要加大對海上風(fēng)電的資本支持，助力國內(nèi)企業(yè)走出去。