中央研究能源安全戰(zhàn)略：抓緊啟動(dòng)新核電項(xiàng)目

“在采取國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，抓緊啟動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目建設(shè)。”6月13日，國(guó)家主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，研究我國(guó)能源安全戰(zhàn)略。習(xí)近平就推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命提出5點(diǎn)要求，其中包括推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)；推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系等。此外，記者獲悉，近日國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄主持召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議，研究部署近期要突出抓好的重點(diǎn)工作，在這些重點(diǎn)工作中，就包含《我國(guó)能源安全戰(zhàn)略》的制定工作；組織實(shí)施《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》，突出抓好增供外來(lái)電力、保障天然氣供應(yīng)、發(fā)展核電和可再生能源以及提前供應(yīng)國(guó)五油品等5個(gè)方面127個(gè)重大項(xiàng)目的落地。制定能源安全戰(zhàn)略習(xí)近平發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，面對(duì)能源供需格局新變化、國(guó)際能源發(fā)展新趨勢(shì)，保障國(guó)家能源安全，必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。據(jù)今年初公布的 《2013年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》稱，2013年，我國(guó)天然氣進(jìn)口量同比大增25%，達(dá)到530億立方米，天然氣對(duì)外依存度首次突破30%，達(dá)到31.6%。與此同時(shí)，我國(guó)石油對(duì)外依存度接近60%。2013年我國(guó)石油和原油表觀消費(fèi)量分別達(dá)到4.98億噸和4.87億噸，同比分別增長(zhǎng)1.7%和2.8%，石油對(duì)外依存度為58.1%，與上年基本持平。會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)家能源局關(guān)于我國(guó)能源安全戰(zhàn)略的匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了討論。習(xí)近平就推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命提出5點(diǎn)要求。第一，推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)。堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，樹立勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，加快形成能源節(jié)約型社會(huì)。第二，推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系。立足國(guó)內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系，同步加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。第三，推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。立足我國(guó)國(guó)情，緊跟國(guó)際能源技術(shù)革命新趨勢(shì)，以綠色低碳為方向，分類推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。第四，推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對(duì)能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。第五，全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下能源安全。在主要立足國(guó)內(nèi)的前提條件下，在能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命所涉及的各個(gè)方面加強(qiáng)國(guó)際合作，有效利用國(guó)際資源。東部核電即將重啟東部核電項(xiàng)目的啟動(dòng)即將進(jìn)入倒計(jì)時(shí)狀態(tài)。今年4月底，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)了新一屆國(guó)家能源委員會(huì)首次會(huì)議，在此次會(huì)議上，研究討論了能源發(fā)展中的相關(guān)戰(zhàn)略問(wèn)題和重大項(xiàng)目，主要有兩大核心議題——核電和特高壓。當(dāng)時(shí)的會(huì)議上已經(jīng)確定，對(duì)于核電建設(shè)的基調(diào)就是只開(kāi)工東部沿海項(xiàng)目，對(duì)于內(nèi)陸核電站方面，則保持在“十二五”期間不安排內(nèi)陸核電項(xiàng)目的態(tài)度，此次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，也僅僅是表示東部地區(qū)啟動(dòng)核電項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，我國(guó)已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，形成了煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源全面發(fā)展的能源供給體系。而在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，國(guó)家將開(kāi)工建設(shè)一批核電、特高壓輸電、太陽(yáng)能發(fā)電基地、大的水電站等重大能源項(xiàng)目。中國(guó)社科院新能源專家劉強(qiáng)此前在接受記者采訪時(shí)表示，“實(shí)際上，核能發(fā)展是對(duì)煤炭能源的替代問(wèn)題，綜合考慮我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，我國(guó)核電發(fā)展的困境并不是很大。”李克強(qiáng)總理在能源委員會(huì)會(huì)議上稱，當(dāng)前要開(kāi)工一批重大項(xiàng)目。“要在采用國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，適時(shí)在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。”盡管我國(guó)能源發(fā)展取得了巨大成績(jī)，但也面臨著能源需求壓力巨大的問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)東部地區(qū)能源需求旺盛，在天然氣等新能源逐步替代煤炭等傳統(tǒng)能源的同時(shí)，現(xiàn)在正是發(fā)展核電最好的時(shí)候。據(jù)記者了解，我國(guó)核電站大多分布在東部沿海地區(qū)，因?yàn)樵谶@里建設(shè)核電站不用擔(dān)心水源問(wèn)題，核電站在發(fā)電過(guò)程中，大量的能量會(huì)以熱能形式排放，需要足夠的冷卻水，這更多是從安全角度考慮。