最低價(jià)落空光伏“領(lǐng)跑者”基地 國(guó)企中標(biāo)比例擴(kuò)大釋放強(qiáng)制配額信號(hào)

:3月13日，白城市人民政府官網(wǎng)公示了白城光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地推薦投資企業(yè)評(píng)優(yōu)結(jié)果。其中，浙江正泰新能源開發(fā)有限公司（下稱正泰新能源）以0.45元/千瓦時(shí)的價(jià)格中標(biāo)大安市樂勝鄉(xiāng)子午山村南側(cè)區(qū)塊北部場(chǎng)址。國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司（下稱國(guó)電投）分別以0.42元/千瓦時(shí)和0.43元/千瓦時(shí)的價(jià)格中標(biāo)大安市樂勝鄉(xiāng)子午山村南側(cè)區(qū)塊南部場(chǎng)址、鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)蓮泡村區(qū)塊西部場(chǎng)址。中廣核太陽(yáng)能開發(fā)有限公司分別以0.41元/千瓦時(shí)和0.43元/千瓦時(shí)的價(jià)格中標(biāo)鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)蓮泡村區(qū)塊中部場(chǎng)址、東部場(chǎng)址。

此前在白城“領(lǐng)跑者”基地四個(gè)項(xiàng)目中報(bào)出的最低價(jià)0.39元/千瓦時(shí)，最終無一中標(biāo)。

在申報(bào)時(shí)，中國(guó)華能集團(tuán)有限公司（下稱華能集團(tuán)）以0.39元/千瓦時(shí)的價(jià)格申報(bào)了三個(gè)項(xiàng)目，中國(guó)廣核集團(tuán)（下稱中廣核）也以該價(jià)格申報(bào)了一個(gè)項(xiàng)目，創(chuàng)下迄今為止國(guó)內(nèi)光伏競(jìng)標(biāo)的最低價(jià)。已接近當(dāng)?shù)厝济弘姀S的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，差距僅為0.02元/千瓦時(shí)。

但在五個(gè)項(xiàng)目的最終評(píng)優(yōu)結(jié)果中，0.39元/千瓦時(shí)的最低價(jià)并未中標(biāo)。有分析認(rèn)為，很顯然上述兩家企業(yè)是在除上網(wǎng)電價(jià)外的考核指標(biāo)上“失分”了。

根據(jù)國(guó)家能源局去年9月公布的《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》，應(yīng)用領(lǐng)跑基地的投資企業(yè)通過競(jìng)爭(zhēng)方式優(yōu)選確定，競(jìng)爭(zhēng)條件包括五個(gè)考核指標(biāo)，分別為上網(wǎng)電價(jià)（35）、業(yè)績(jī)水平（20）、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性（20）、技術(shù)方案（15）和投資能力（10），括號(hào)內(nèi)為所占分值。

在技術(shù)路線上，本次中標(biāo)企業(yè)均采用了單晶組件，其中兩款為雙面組件，還應(yīng)用了MWT、N型、PERC等先進(jìn)技術(shù)，轉(zhuǎn)換率在18.76%－19.05%之間。

根據(jù)能源局此前規(guī)定，本期應(yīng)用領(lǐng)跑基地采用的單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率最低門檻為17.8%。

值得注意的是，與前兩批“領(lǐng)跑者”基地不同，國(guó)企在第三批項(xiàng)目中的中標(biāo)比例有了明顯提高。根據(jù)白城光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地推薦投資企業(yè)評(píng)優(yōu)結(jié)果，中廣核和國(guó)電投分別獲得了四個(gè)項(xiàng)目，正泰新能源成為唯一中標(biāo)的民營(yíng)企業(yè)。

晶科能源副總裁錢晶曾對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎荆瑥拇溯?ldquo;領(lǐng)跑者”項(xiàng)目的申報(bào)情況來看，國(guó)有企業(yè)占比提高，可能釋放了國(guó)家實(shí)行可再生能源強(qiáng)制配額的信號(hào)。

“實(shí)行強(qiáng)制配額是遲早的事情，”錢晶表示，尤其對(duì)高污染高能耗的火電企業(yè)來說，與其被強(qiáng)制分配，還不如主動(dòng)積極地投資光伏電站。“這可能也是國(guó)企在這一輪領(lǐng)跑者基地中突然如此活躍的因素之一。”錢晶說。

中國(guó)于2017年正式啟動(dòng)綠證機(jī)制自愿認(rèn)購(gòu)，計(jì)劃通過一年時(shí)間培育市場(chǎng)。根據(jù)市場(chǎng)認(rèn)購(gòu)情況，可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易將從2018年起適時(shí)啟動(dòng)。能源企業(yè)（發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)）將成為履行主體。

全民光伏COO劉楊此前對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎?，?guó)企因償付能力和采購(gòu)規(guī)模帶來的對(duì)供應(yīng)商的議價(jià)能力、賬期能力和融資能力，都是民企難以企及的。

“‘領(lǐng)跑者’項(xiàng)目就是為國(guó)企、央企準(zhǔn)備的，民企很難與之抗衡，”他說，純光伏公司將徹底退出電站的舞臺(tái)，“分布式和市場(chǎng)化交易才是屬于他們的天地。”