廣州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)環(huán)境管理的通告

穗府規(guī)〔2018〕6號

　　為進(jìn)一步改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)煤炭消費(fèi)總量削減及清潔化利用，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于發(fā)布〈高污染燃料目錄〉的通知》（國環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號，以下簡稱《高污染燃料目錄》）等規(guī)定，市人民政府決定調(diào)整全市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，并進(jìn)一步完善禁燃區(qū)內(nèi)燃燒設(shè)施的管理規(guī)定?，F(xiàn)就有關(guān)事項通告如下：

　　一、廣州市行政區(qū)均劃定為高污染燃料禁燃區(qū)（以下簡稱禁燃區(qū)）。

　　二、本市選擇《高污染燃料目錄》中第Ⅲ類燃料組合作為禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料類別。

　　三、在禁燃區(qū)內(nèi)，除納入本市能源規(guī)劃的環(huán)保綜合升級改造項目外，禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的燃燒設(shè)施。

　　四、在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止新增高污染燃料銷售點(diǎn)?，F(xiàn)有的高污染燃料銷售點(diǎn)，除本通告第五條規(guī)定的當(dāng)前可燃用高污染燃料設(shè)施的單位外，不得向本市內(nèi)其他組織或個人銷售高污染燃料。

　　五、在禁燃區(qū)內(nèi)，已建成的高污染燃料及其燃燒設(shè)施按以下規(guī)定逐步強(qiáng)化管理：

　　（一）單臺出力65蒸噸/小時以上的高污染燃料鍋爐，應(yīng)于2018年6月30日前拆除、改燃清潔能源或完成超低排放改造。完成超低排放改造的，業(yè)主單位應(yīng)在改造工程竣工后3個月內(nèi)書面告知轄管環(huán)境保護(hù)部門，承諾大氣污染物排放穩(wěn)定達(dá)到燃?xì)鈾C(jī)組排放水平；轄管環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)環(huán)境管理需要，按照燃?xì)鈾C(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)對其實(shí)施相關(guān)環(huán)境管理工作。

　　（二）2004年后啟用的單臺出力20蒸噸/小時及以上、65蒸噸/小時及以下的高污染燃料鍋爐，應(yīng)采用節(jié)能環(huán)保燃燒方式，配備高效脫硫、降氮脫硝、除塵設(shè)施，安裝煙氣排放在線連續(xù)監(jiān)測儀器并與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)；或燃用清潔能源。2019年12月31日前，除集中供熱設(shè)施外，該類鍋爐應(yīng)拆除或改燃清潔能源。

　?。ㄈ┪窗础稄V州市人民政府關(guān)于整治高污染燃料鍋爐的通告》（穗府〔2015〕13號）規(guī)定在2015年12月31日前拆除或改用清潔能源的單臺出力20蒸噸/小時以下、2004年及以前啟用的單臺出力20蒸噸/小時及以上的高污染燃料鍋爐，由環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零七條有關(guān)規(guī)定查處。

　　納入“退二”或集中供熱規(guī)劃、符合穗府〔2015〕13號文有關(guān)規(guī)定可暫緩拆除或改用清潔能源的鍋爐，應(yīng)經(jīng)轄管相關(guān)部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)延后“退二”或納入集中供熱時間在2019年6月30日以后的鍋爐，應(yīng)于2018年9月30日前拆除或改燃清潔能源；經(jīng)批準(zhǔn)延后“退二”或納入集中供熱時間在2019年6月30日前的，暫緩期限可延長至其批準(zhǔn)延后時限。

　　經(jīng)批準(zhǔn)可暫緩拆除或改用清潔能源的高污染燃料鍋爐，業(yè)主單位須確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加大對其日常監(jiān)管力度，若在檢查（含在線監(jiān)測）中發(fā)現(xiàn)暫緩拆除或改用清潔能源的鍋爐出現(xiàn)排放超標(biāo)等違法行為2次及以上的，應(yīng)在3個月內(nèi)完成鍋爐拆除或改用清潔能源。

　?。ㄋ模┧鄰S窯爐應(yīng)配置高效治理設(shè)施，脫硫、脫硝、除塵效率分別達(dá)到85％、60％、99％以上。除因生產(chǎn)工藝等客觀條件制約、經(jīng)論證需沿用高污染燃料的，高污染燃料窯爐及其他類型爐灶等分散燃燒設(shè)施應(yīng)在2018年6月30日前拆除或改燃清潔能源。

　　（五）農(nóng)村地區(qū)生活用高污染燃料設(shè)施逐步推動改燃清潔能源，其他民用高污染燃料設(shè)施應(yīng)在2018年6月30日前拆除或改燃清潔能源。

　　（六）直接燃用的生物質(zhì)燃料以及工業(yè)廢棄物、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì)，按照高污染燃料有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄆ撸╁仩t煤炭含硫量應(yīng)在0.6％以下，灰分應(yīng)不超過15％；油品含硫量應(yīng)在0.8％以下。

　　六、本市已建成集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的分散燃燒設(shè)施，應(yīng)在2018年12月31日前淘汰拆除，改用集中供熱；此后新建成的集中供熱管網(wǎng)，其覆蓋范圍內(nèi)的分散燃燒設(shè)施應(yīng)在集中供熱管網(wǎng)建成后3個月內(nèi)淘汰拆除，改用集中供熱。

　　七、在禁燃區(qū)內(nèi)，生物質(zhì)成型燃料及生物質(zhì)燃?xì)馊紵O(shè)施按以下規(guī)定管理：

　?。ㄒ唬┥镔|(zhì)成型燃料鍋爐及生物質(zhì)燃?xì)忮仩t大氣污染物排放限值，執(zhí)行廣東省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的燃?xì)忮仩t排放限值。國家或廣東省發(fā)布生物質(zhì)成型燃料專用鍋爐強(qiáng)制性排放標(biāo)準(zhǔn)后，從其新標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ┦褂蒙镔|(zhì)成型燃料鍋爐及生物質(zhì)燃?xì)忮仩t的企業(yè)，均列為本市重點(diǎn)排污單位，應(yīng)按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條有關(guān)規(guī)定，在2018年12月31日前完成大氣污染物自動監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，并與轄管環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)；2019年1月1日起按照重點(diǎn)排污單位有關(guān)規(guī)定，依法公開排放信息。

　　八、各有關(guān)單位職責(zé)分工如下：

　?。ㄒ唬┦协h(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、城市管理、工商行政等部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)及本通告規(guī)定，依職責(zé)落實(shí)禁燃區(qū)管理工作。

　　（二）違反本通告規(guī)定使用高污染燃料的燃燒設(shè)施，由環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零七條查處。屬于違法建設(shè)的，由城市管理部門或鎮(zhèn)人民政府依照《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例》有關(guān)規(guī)定查處。

　　（三）市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)推進(jìn)落實(shí)集中供熱建設(shè)，組織、引導(dǎo)高污染燃料設(shè)施向工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚。城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)高污染燃料設(shè)施改燃清潔能源。

　　（四）市質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)依職責(zé)加強(qiáng)對煤炭、油品、生物質(zhì)成型燃料等的質(zhì)量監(jiān)管，依法對生產(chǎn)、銷售、使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)燃料的行為進(jìn)行查處。工商行政部門依法對禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的行為進(jìn)行查處。

　　（五）各區(qū)人民政府組織實(shí)施轄內(nèi)高污染燃料設(shè)施的淘汰、改用清潔能源或治理工作，依法落實(shí)對各類燃燒設(shè)施及燃料的監(jiān)管。

　　九、本通告有關(guān)專用詞匯說明。

　　（一）《高污染燃料目錄》第Ⅲ類燃料組合類別，包括煤炭及其制品，石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油，非專用鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料。

　　（二）生物質(zhì)成型燃料鍋爐的高效除塵設(shè)施，是指袋式除塵設(shè)施，或旋風(fēng)加袋式除塵、電袋除塵等兩級、多級除塵高效治理設(shè)施；配套靜電除塵等其他類型除塵設(shè)施的，除塵效率應(yīng)確保達(dá)到99.9％以上。

　?。ㄈ┏团欧鸥脑?，是指對燃煤機(jī)組的污染治理設(shè)施進(jìn)行環(huán)保升級改造，改造后大氣污染物排放濃度達(dá)到燃?xì)鈾C(jī)組排放水平（即在基準(zhǔn)含氧量6％條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米、35毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米、50毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米）；鼓勵按照本市要求實(shí)施超潔凈排放改造，進(jìn)一步將煙塵濃度下降至5毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米。納入本市超潔凈排放改造試點(diǎn)要求的鍋爐（機(jī)組），煙塵濃度必須達(dá)到5毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米。

　?。ㄋ模┥镔|(zhì)成型燃料專用鍋爐，執(zhí)行廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《生物質(zhì)成型燃料工業(yè)鍋爐技術(shù)條件》（DB44/T1510－2014）。國家或本省出臺生物質(zhì)成型燃料專用鍋爐強(qiáng)制性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)后，從其新標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹┥镔|(zhì)成型燃料，執(zhí)行廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)鍋爐用生物質(zhì)成型燃料》（DB44/T1052－2012）。國家或本省出臺生物質(zhì)成型燃料強(qiáng)制性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)后，從其新標(biāo)準(zhǔn)。

　　（六）直接燃用的生物質(zhì)燃料，是指未經(jīng)加工成型的樹木、秸稈、鋸末、蔗渣、稻殼等農(nóng)林剩余物。

　?。ㄆ撸┘泄岣采w范圍，是指滿足區(qū)域供熱規(guī)劃要求，以熱源點(diǎn)為中心覆蓋半徑15公里區(qū)域范圍，且具備提供集中供熱條件的情況。

　?。ò耍┍就ǜ嫠龅膯闻_出力規(guī)模，是指蒸汽鍋爐規(guī)模，熱水鍋爐、導(dǎo)熱油爐及其他熱載體鍋爐的出力規(guī)模對應(yīng)參照執(zhí)行。

　　十、本通告自發(fā)布之日起施行，有效期5年。本通告生效之日起，此前本市相關(guān)管理文件與本通告規(guī)定不一致的，以本通告為準(zhǔn)。

廣州市人民政府

2018年2月22日