德國(guó)可再生能源補(bǔ)貼和上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制

　　德國(guó)政府公報(bào)顯示，發(fā)展可再生能源是德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的重要支柱。風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能發(fā)電設(shè)施安裝近年來持續(xù)增長(zhǎng)。2010年，可再生能源發(fā)電僅占德國(guó)電力消費(fèi)的17％，如今這一比例已增至33％。按照計(jì)劃，德國(guó)可再生能源發(fā)電比例將在2025年增至40％至45％。德國(guó)的可再生能夠如此迅速的發(fā)展，得益于德國(guó)政府優(yōu)秀的政策設(shè)計(jì)。

　　德國(guó)在2017年4月30日實(shí)現(xiàn)了本國(guó)新能源消納的新紀(jì)錄，根據(jù)Agora Energiewende的數(shù)據(jù)，在這個(gè)周日，德國(guó)本土超過三分之二的能源供應(yīng)通過新能源實(shí)現(xiàn)。在下午一點(diǎn)至三點(diǎn)之間達(dá)到了峰值，55.2GW的新能源，占比達(dá)到了供能的85%，創(chuàng)造了德國(guó)新能源消納歷史的新高。

　　按照德國(guó)最初的可再生能源固定電價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商必須優(yōu)先并以較高的指定價(jià)格收購(gòu)利用可再生能源所發(fā)綠色電力，并將多出的成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。這一做法在鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源的同時(shí)，也推高了電價(jià)。

　　在這種激勵(lì)方案下，激勵(lì)的效果僅在于促進(jìn)裝機(jī)容量的擴(kuò)大，而沒有考慮以需求為導(dǎo)向。此外電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商只負(fù)責(zé)銷售新能源，使得市場(chǎng)資源并不能得到最優(yōu)的配置，很多有價(jià)值的信息也沒有得到足夠的應(yīng)用。加之政策調(diào)控相比于市場(chǎng)具有更大的滯后效應(yīng)，德國(guó)必須要頻繁修改可再生能源法來匹配德國(guó)新能源的發(fā)展。另一個(gè)問題在于，終端用戶必須支付不斷增長(zhǎng)的可再生能源附加費(fèi)，普通民眾對(duì)于發(fā)展可再生的支持度也逐年降低。

　　德國(guó)在2014年對(duì)《可再生能源法》進(jìn)行了大修訂，被稱為《可再生能源法》2.0。主要內(nèi)容有：

　　•對(duì)各類可再生能源嚴(yán)格限定年度新增規(guī)模

　　•成本分?jǐn)偧纫Ｗo(hù)本國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力又要體現(xiàn)公平

　　•對(duì)可再生能源項(xiàng)目全面引入市場(chǎng)機(jī)制-即溢價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制

　　Ø2014年8月1日起500kW以上新建設(shè)備必須采用溢價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制

　　Ø2016年1月1日起100kW以上新建設(shè)備必須采用溢價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制

　　Ø2017年起，將通過招標(biāo)的方式確定可再生能源的補(bǔ)貼額度

　　溢價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制的設(shè)計(jì)特點(diǎn)是，新能源按照電力市場(chǎng)規(guī)則與其他電源無差別競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，同時(shí)承擔(dān)類似于常規(guī)電源的電力系統(tǒng)平衡義務(wù)，同時(shí)，政府為上網(wǎng)新能源提供溢價(jià)補(bǔ)貼，新能源上網(wǎng)電價(jià)水平為“溢價(jià)補(bǔ)貼+電力市場(chǎng)價(jià)格”。這種機(jī)制的設(shè)計(jì)，一方面有利于新能源利用其低邊際成本的價(jià)格優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先消納；另一方面，由于電力市場(chǎng)零電價(jià)和負(fù)電價(jià)的引入，電力市場(chǎng)供需平衡信息能夠及時(shí)傳導(dǎo)，也避免了新能源的過度投資。