交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬介紹推進(jìn)供給側(cè)改革有關(guān)情況

　　2018年新增高速公路通車?yán)锍?000公里，新改建國(guó)省干線公路1.6萬公里，新改建農(nóng)村公路20萬公里，新增通硬化路建制村5000個(gè)，新增通客車建制村5000個(gè)。新增內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)里程600公里。主要港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量增長(zhǎng)15%以上。

　　——交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬在2017年12月25日的全國(guó)交通運(yùn)輸會(huì)議中如此闡述2018年的主要目標(biāo)

　　核心關(guān)注

　　“防風(fēng)險(xiǎn)”一詞在2017年的交通工作會(huì)議中屢次被提。在交通領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)主要是指交通基建所帶來的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，2017年內(nèi)蒙古一批相關(guān)項(xiàng)目的停、緩建已經(jīng)顯示了這一跡象。

　　同時(shí)，交通基建依然是“穩(wěn)增長(zhǎng)”的重要抓手，如何實(shí)現(xiàn)“防風(fēng)險(xiǎn)”和“穩(wěn)增長(zhǎng)”之間的平衡，值得關(guān)注。

　　此外，在十九大報(bào)告中提出了“交通強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)，這意味著在2018年，進(jìn)一步推動(dòng)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)物流行業(yè)的降本增效等措施依然會(huì)成為交通運(yùn)輸部的工作主軸。

　　2018年政策掃描

　　◆深化投融資改革，推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革工作，推動(dòng)建立穩(wěn)定的專項(xiàng)資金政策，研究設(shè)立公路發(fā)展基金、公路產(chǎn)業(yè)投資基金，繼續(xù)推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式等。

　　◆組織開展自動(dòng)駕駛、無人船舶、太陽能路面等前沿技術(shù)研究與跟蹤，研究制定促進(jìn)自動(dòng)駕駛發(fā)展的政策文件

　　◆進(jìn)一步完善交通扶貧機(jī)制，加強(qiáng)部省聯(lián)動(dòng)，加大財(cái)政資金投入，引導(dǎo)地方提高政府債券額度用于公路建設(shè)，鼓勵(lì)市縣政府積極整合財(cái)政涉農(nóng)資金支持農(nóng)村公路建設(shè)等。

　　◆完善網(wǎng)約車、小微客車租賃、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車配套政策，推動(dòng)出租汽車行業(yè)改革舉措落地，制定城市軌道交通運(yùn)營(yíng)統(tǒng)計(jì)分析、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等政策。

　　◆進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸大部門制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、綜合執(zhí)法改革、港航公安管理體制改革等。

　　◆加快中西部鐵路和城際鐵路建設(shè)，推進(jìn)鄭萬高鐵、銀西高鐵、杭溫鐵路等建設(shè)。

　　◆加快推進(jìn)京雄高鐵、石衡滄港城際鐵路、首都地區(qū)環(huán)線高速公路、北京新機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目。

　　◆力爭(zhēng)長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道提前半年交工試運(yùn)行，推進(jìn)長(zhǎng)江中游武漢至安慶段6米水深航道整治工程和引江濟(jì)淮工程航運(yùn)部分建設(shè)。

　　◆推動(dòng)出臺(tái)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，開展《交通運(yùn)輸中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》和系列專項(xiàng)規(guī)劃研究等。

　　◆推進(jìn)郵政、快遞服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)智能快件箱建設(shè)，實(shí)施快遞末端“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)院校、進(jìn)商廈”工程。

　　◆啟動(dòng)“十三五”第二批公交都市創(chuàng)建

　　◆推進(jìn)建設(shè)改造普通國(guó)省干線公路服務(wù)設(shè)施1000個(gè)等。

　　◆推動(dòng)出臺(tái)《海上交通安全法》《城市公共交通管理?xiàng)l例》《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》《快遞暫行條例》，推動(dòng)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《道路運(yùn)輸條例》《民用航空法》等修訂工作取得突破性進(jìn)展，做好《海商法》修訂及《綜合交通運(yùn)輸促進(jìn)法》立法前期工作。

　　◆推動(dòng)中長(zhǎng)距離大宗貨物運(yùn)輸向鐵路、水路轉(zhuǎn)移。

　　◆嚴(yán)格落實(shí)貨車年檢年審合并工作、營(yíng)業(yè)性貨車二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制檢測(cè)取消工作，推進(jìn)道路普通貨運(yùn)車輛省域內(nèi)異地檢驗(yàn)檢測(cè)。

　　◆進(jìn)一步精簡(jiǎn)中央定價(jià)港口收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范市場(chǎng)自主定價(jià)的港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。

　　◆出臺(tái)促進(jìn)運(yùn)游融合提升旅游運(yùn)輸服務(wù)水平的意見。

　　◆新增高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）專用車道2000條、用戶1500萬，加快推進(jìn)36個(gè)城市的公共交通智能化應(yīng)用示范工程。

　　◆在港口和機(jī)場(chǎng)服務(wù)、城市公交、出租汽車、物流配送、汽車租賃、郵政快遞等領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源汽車。

　　政策點(diǎn)評(píng)

　　一言以蔽之，2018年交通運(yùn)輸部工作的重心所在依然是交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　圍繞這一重心，物流行業(yè)將會(huì)在降本增效方面持續(xù)推進(jìn)。在2018年交通運(yùn)輸行業(yè)，包括無車承運(yùn)人、多式聯(lián)運(yùn)等推動(dòng)物流行業(yè)效率的政策將會(huì)得到進(jìn)一步延續(xù)。

　　在基礎(chǔ)建設(shè)方面，“防風(fēng)險(xiǎn)”被頻繁提及。按照交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，可以預(yù)計(jì)，交通基礎(chǔ)建設(shè)投入大幅度增長(zhǎng)的可能性較小，但在一些基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)薄弱的投入將會(huì)持續(xù)加大，比如2018年將要新、改建的20萬公里農(nóng)村公路。

　　交通運(yùn)輸行業(yè)與日常生活較為密切的一個(gè)領(lǐng)域是針對(duì)企業(yè)或個(gè)人在交通方面的各項(xiàng)收費(fèi)、罰款。2017年年中，交通運(yùn)輸部出臺(tái)《關(guān)于全面清理規(guī)范交通運(yùn)輸領(lǐng)域行政處罰、行政檢查和涉企收費(fèi)的通知》指出，將要對(duì)“交通運(yùn)輸領(lǐng)域各類行政處罰、行政檢查和涉企收費(fèi)開展全面清理規(guī)范工作”，依照供給側(cè)改革“降本增效”以及“惠民生”的需求，可以預(yù)想，在2018年這一工作還將會(huì)持續(xù)推進(jìn)。

　　此外，特別值得關(guān)注的是，交通運(yùn)輸部對(duì)于新技術(shù)、新模式的推動(dòng)。前者包括此前的網(wǎng)約車、共享單車等，后者則包括即將要組織研究的自動(dòng)駕駛技術(shù)。（本報(bào)記者 宋笛）