2017光伏政策精華版！補(bǔ)貼、扶貧、領(lǐng)跑者、光伏指標(biāo)、上網(wǎng)電價(jià)...

:2017年對(duì)于能源行業(yè)來說是飛躍的一年，“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念使可再生能源受到更多國人乃至全世界的關(guān)注。在可再生能源中，光伏行業(yè)的發(fā)展可謂是令人震撼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全球光伏市場(chǎng)強(qiáng)勁增長，新增裝機(jī)量達(dá)到102GW，同比增長超過37%，累計(jì)光伏容量達(dá)到405GW。就我國而言，光伏新增裝機(jī)量達(dá)53GW，同比增長超過53.6%，連續(xù)5年居世界第一，累計(jì)裝機(jī)量達(dá)130GW，連續(xù)3年位居全球首位?？梢?，在2017年我國光伏發(fā)展真真正正的達(dá)到了爆發(fā)狀態(tài)。

與此同時(shí)，很多問題相伴而生。西北部省份棄光限電問題雖有降低，但仍難以大規(guī)模消納；光伏補(bǔ)貼缺口在短期內(nèi)無法有效解決；美國，印度等對(duì)光伏組件及電池片征收關(guān)稅等問題不容忽視。

總體來說，2017年光伏行業(yè)可圈可點(diǎn)，其成績背后當(dāng)然與我國政府的大力支持難以分開。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年全國各省市共發(fā)布相關(guān)政策達(dá)500多條。這一數(shù)字完全了體現(xiàn)出國家對(duì)光伏的重視與關(guān)心。下面小編從500多條中挑選出15條重磅政策，僅供大家參考閱讀。

1. 《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》

2017年7月17日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于可再生能源發(fā)展十三五規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》，意見指出：2017-2020年下達(dá)普通地面指標(biāo)54.5GW，每年安排8GW光伏領(lǐng)跑者指標(biāo)。合計(jì)86.5GW。到2020年各省規(guī)劃普通地面規(guī)模128GW。

北京、天津、上海、福建、重慶、西藏、海南7個(gè)?。▍^(qū)、市）自行管理本區(qū)域“十三五”時(shí)期光伏電站建設(shè)規(guī)模，根據(jù)本地區(qū)能源規(guī)劃、市場(chǎng)消納等條件有序建設(shè)

甘肅、新疆（含兵團(tuán)）、寧夏目前棄光限電嚴(yán)重，暫不安排2017-2020年新增建設(shè)規(guī)模，待棄光限電情況明顯好轉(zhuǎn)后另行研究確定。

各?。▍^(qū)、市）2017年度新增建設(shè)規(guī)模優(yōu)先建設(shè)光伏扶貧電站，不再單獨(dú)下達(dá)集中式光伏扶貧電站規(guī)模；河北、山東、河南、江西、湖南、湖北、云南、廣東等提前使用2017年建設(shè)規(guī)模超過50萬的省份新增建設(shè)規(guī)模全部用于建設(shè)光伏扶貧電站。

2. 《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目價(jià)格政策的通知》

12月22日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目價(jià)格政策的通知》，明確降低2018年光伏發(fā)電價(jià)格。

“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的普通分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目首次下調(diào)。對(duì)于2018年1月1日以后投運(yùn)的，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元，即補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整由原來的0.42元/千瓦時(shí)調(diào)整為0.37元/千瓦時(shí)（含稅）。

另外，對(duì)于2018年1月1日之后投運(yùn)的光伏電站，一類、二類、三類資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)分別降低為每千瓦時(shí)0.55元、0.65元和0.75元，比2017年電價(jià)每千瓦時(shí)均下調(diào)0.1元。對(duì)比2017年的下調(diào)幅度0.13-0.15元/千瓦時(shí)，2018年的下調(diào)幅度略有下降。

村級(jí)光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標(biāo)桿電價(jià)、戶用分布式光伏扶貧項(xiàng)目度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。

光伏補(bǔ)貼下調(diào)是業(yè)內(nèi)人士預(yù)料之內(nèi)，在技術(shù)和市場(chǎng)的帶動(dòng)下，光伏成本降低，補(bǔ)貼下調(diào)成為不可爭(zhēng)論的事實(shí)。而此次光伏發(fā)電補(bǔ)貼下調(diào)最受關(guān)注的是分布式項(xiàng)目的調(diào)降，這是普通分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目首次下調(diào)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元。略高于行業(yè)預(yù)期。村級(jí)光伏扶貧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變，這意味著，在未來一年內(nèi)，村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目將變得炙手可熱。

3.《國家能源局關(guān)于公布2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單及落實(shí)有關(guān)要求的通知》

11月30日，國家能源局關(guān)于公布2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單及落實(shí)有關(guān)要求的通知，確定了2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單為：山西大同二期、山西壽陽、陜西渭南、河北海興、吉林白城、江蘇泗洪、青海格爾木、內(nèi)蒙古達(dá)拉特、青海德令哈和江蘇寶應(yīng)共10個(gè)應(yīng)用領(lǐng)跑基地和江西上饒、山西長治和陜西銅川共3個(gè)技術(shù)領(lǐng)跑基地。今年光伏領(lǐng)跑者基地采用“10+3”的模式，總規(guī)模達(dá)6.5GW。

領(lǐng)跑基地的建設(shè)加快了光伏市場(chǎng)的應(yīng)用推廣及整體產(chǎn)業(yè)水平的提升，從而最大限度地降低發(fā)電成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提速光伏平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)度。較前兩期“領(lǐng)跑者”，此次公示的領(lǐng)跑基地具有三大亮點(diǎn)：一是土地政策更加明確;二是針對(duì)棄光問題，電網(wǎng)和地方部門給出了消納承諾;三是地方政府提前出臺(tái)優(yōu)惠政策，為企業(yè)減負(fù)。

4. 《關(guān)于“十三五”光伏扶貧計(jì)劃編制有關(guān)事項(xiàng)的通知》

8月8日，國家能源局、扶貧辦下發(fā)《關(guān)于“十三五”光伏扶貧計(jì)劃編制有關(guān)事項(xiàng)的通知》文件中規(guī)定了單個(gè)村級(jí)電站容量控制在300千瓦以內(nèi)，符合就近接入條件的可放大至500千瓦。對(duì)于村級(jí)光伏扶貧建設(shè)規(guī)模在2017年一次性下達(dá)，對(duì)于集中式光伏扶貧電站，分年度分批下達(dá)規(guī)模。發(fā)生棄光限電的省份不安排集中式光伏扶貧電站。

以縣為單元，總受益戶數(shù)與總受益規(guī)模的配比關(guān)系為村級(jí)電站每戶對(duì)應(yīng)5—7千瓦，集中式電站每戶對(duì)應(yīng)25—30千瓦。由于受到規(guī)模配比關(guān)系的確定，村級(jí)電站及集中式電站的每戶的規(guī)模也受到了相應(yīng)的控制。

國家對(duì)于光伏扶貧給出單獨(dú)政策，推進(jìn)光伏扶貧工程，保障光伏扶貧效果，由此可見，未來2018年光伏扶貧將成為光伏發(fā)展的重要力量。

5.《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》

2月3日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家能源局發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》，為引導(dǎo)全社會(huì)綠色消費(fèi)，促進(jìn)清潔能源消納利用，進(jìn)一步完善風(fēng)電、光伏發(fā)電的補(bǔ)貼機(jī)制，要求綠色電力證書自今年7月1日起開展認(rèn)購工作，在全國范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)和自愿認(rèn)購。

認(rèn)購價(jià)格按照不高于證書對(duì)應(yīng)電量的可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼金額，由買賣雙方自行協(xié)商或者通過競(jìng)價(jià)確定認(rèn)購價(jià)格。

按照規(guī)定，綠證的價(jià)格不能高于證書對(duì)應(yīng)電量的可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼。風(fēng)電綠證價(jià)格一般不超過0.26元/千瓦時(shí)，光伏綠證價(jià)格一般不超過0.55元/千瓦時(shí)。風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)售出綠證后，相應(yīng)的電量不再享受國家可再生能源電價(jià)附加資金的補(bǔ)貼。對(duì)于申請(qǐng)核發(fā)綠證的發(fā)電企業(yè)，表面上并不能獲得更大的收益。綠證更大的意義，在于它對(duì)可再生能源發(fā)電配額制度的支持，即強(qiáng)制規(guī)定發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)輸出一定比例的可再生能源電力。