內(nèi)蒙古達(dá)拉特光伏應(yīng)用領(lǐng)跑基地2017年競爭優(yōu)選工作方案

:一、工作概述

為深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源發(fā)展戰(zhàn)略，加速已批量制造且在市場上處于技術(shù)領(lǐng)先水平的光伏產(chǎn)品市場應(yīng)用推廣，促進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)水平提升和發(fā)電成本下降，改善內(nèi)蒙古自治區(qū)能源結(jié)構(gòu)，提高達(dá)拉特旗生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，在達(dá)拉特旗建設(shè)達(dá)拉特光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地規(guī)劃總規(guī)模為2000MW，2017年本基地建設(shè)容量為500MW。

（一）工作依據(jù)

本次基地優(yōu)選工作采用單個(gè)項(xiàng)目分別獨(dú)立競爭優(yōu)選的方式，嚴(yán)格按照國家能源局《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能[2017]54號，以下簡稱“54號文”）、《關(guān)于公布2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單及落實(shí)有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能[2017]76號，以下簡稱“76號文”）和《關(guān)于2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能發(fā)新能[2017]88號，以下簡稱“88號文”）等文件關(guān)于光伏領(lǐng)跑基地建設(shè)要求及基地申報(bào)材料內(nèi)容，結(jié)合基地區(qū)域?qū)嶋H情況，優(yōu)選投資能力強(qiáng)、業(yè)績豐富、技術(shù)先進(jìn)、對促進(jìn)光伏發(fā)電成本下降作用大的企業(yè)參與基地內(nèi)光伏項(xiàng)目建設(shè)。基地各項(xiàng)目應(yīng)于2018年6月30日前開工建設(shè)，2018年12月31日前全部容量建成并網(wǎng)。

（二）項(xiàng)目基本情況

1、項(xiàng)目劃分

本次規(guī)劃的基地場址位于昭君鎮(zhèn)庫布其沙漠中，共劃分4個(gè)單體項(xiàng)目，其中項(xiàng)目1、項(xiàng)目2和項(xiàng)目3三個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目裝機(jī)容量為100MW，項(xiàng)目4裝機(jī)容量為200MW。

2、建設(shè)要求

基地光伏電站采用“林光互補(bǔ)”建設(shè)模式，基地外圍栽植沙障，主干道兩側(cè)打造防護(hù)綠化帶，光伏陣列之間實(shí)施密植適宜本地生長的矮化經(jīng)濟(jì)林，在光伏板下方和陣列間空隙種植耐陰性沙生灌草植物或喜陰經(jīng)濟(jì)植物。在場區(qū)內(nèi)的景觀大道兩側(cè)布置高支架區(qū)域，支架下方空間種植集防風(fēng)固沙、觀賞食用為一體的經(jīng)濟(jì)喬木樹種（不低于3m），高支架區(qū)組件最低點(diǎn)離地面高度為4m。4米高支架區(qū)和其下的喬木經(jīng)濟(jì)林構(gòu)成中央大道兩側(cè)的防風(fēng)墻，形成堅(jiān)實(shí)的中軸防風(fēng)固沙帶，作為外圍喬木防風(fēng)固沙帶的補(bǔ)充。基地建成后，可有效遏制庫布其沙漠的擴(kuò)展，同時(shí)在景觀大道兩側(cè)形成獨(dú)特亮麗的光伏風(fēng)景線。

基地內(nèi)土地集中連片，光伏區(qū)全部為未利用地且不屬于宜林、天然牧草等具有生態(tài)功能屬性的用地，并均已辦理了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。為促進(jìn)基地所在區(qū)域的生態(tài)修復(fù)，保證基地不受風(fēng)沙侵蝕，本基地采用“林光互補(bǔ)”模式建設(shè)。其中，項(xiàng)目1（地塊號：A-1-2）100MW，包括普通支架光伏區(qū)85MW及高支架光伏區(qū)15MW。（說明：普通支架光伏板最低高度不低于0.6米，高支架光伏板高度不低于4米，下同）；項(xiàng)目2（地塊號：A-2-1）100MW，均建設(shè)普通支架；項(xiàng)目3（地塊號：A-2-2）100MW，建設(shè)普通支架光伏區(qū)60MW及高支架光伏區(qū)40MW；項(xiàng)目4（地塊號：A-3）200MW，建設(shè)普通支架光伏區(qū)190MW，鼓勵(lì)采用其它多種支架形式共10MW，并打造面積不少于總場區(qū)面積1/4的駿馬主題電站。

基地建設(shè)按照“光伏+旅游”的模式，在不影響光伏正常運(yùn)行的前提下，政府鼓勵(lì)投資企業(yè)按照自愿、公平、共享原則，推進(jìn)光伏與農(nóng)林、旅游一體化發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的雙贏目標(biāo)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。光伏企業(yè)可自主投資參與基地綜合開發(fā)利用，或經(jīng)協(xié)商一致后，同意第三方獨(dú)立投資建設(shè)運(yùn)行基地生態(tài)農(nóng)林旅游項(xiàng)目。

為滿足項(xiàng)目總體進(jìn)度要求，入選投資企業(yè)自主建設(shè)項(xiàng)目升壓站及附屬設(shè)施，也可在與達(dá)旗政府協(xié)商一致的前提下，通過競爭方式共同選擇建設(shè)單位統(tǒng)一建設(shè)本基地項(xiàng)目的升壓站和附屬設(shè)施。

3、監(jiān)測平臺

根據(jù)相關(guān)要求，基地監(jiān)測平臺作為基地建設(shè)的重要內(nèi)容與項(xiàng)目同步建設(shè)，同步投產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)對基地建設(shè)運(yùn)行全過程監(jiān)測，為基地評價(jià)提供依據(jù)。監(jiān)測平臺建設(shè)內(nèi)容主要包括集中建設(shè)的數(shù)據(jù)中心和在基地內(nèi)各項(xiàng)目場址建設(shè)的光資源、運(yùn)行數(shù)據(jù)、小微型系統(tǒng)實(shí)證以及環(huán)境變化等監(jiān)測設(shè)施，并提供運(yùn)行監(jiān)測、實(shí)證監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)共享等功能。

鑒于項(xiàng)目4（200MW項(xiàng)目）場址建設(shè)條件較好、場址集中平整度高、交通便利，將作為基地監(jiān)測平臺建設(shè)的依托項(xiàng)目，建設(shè)及相關(guān)費(fèi)用由該項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)?；貎?nèi)各項(xiàng)目負(fù)責(zé)各自電站內(nèi)監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)運(yùn)行維護(hù)?；馗黜?xiàng)目詳細(xì)情況見下表：

表1 達(dá)拉特光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地情況表

（三）基地政策

根據(jù)54號、76號和88號等文件要求和基地申報(bào)承諾，現(xiàn)明確基地建設(shè)相關(guān)政策，包括用地政策、電網(wǎng)接入及消納、配套服務(wù)等，這些政策也作為企業(yè)競爭優(yōu)選的招標(biāo)條件。具體如下：

1、用地政策

1）土地費(fèi)用

達(dá)拉特旗人民政府承諾項(xiàng)目用地按照流轉(zhuǎn)租賃的方式供光伏投資企業(yè)使用，使用標(biāo)準(zhǔn)為：不高于300元/畝-年，支付方式為：一次性支付土地租賃費(fèi)用。場區(qū)土地使用年限不低于25年。

2）稅費(fèi)

達(dá)拉特旗人民政府承諾基地涉及全部土地屬于不征收城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅范圍。

2、電網(wǎng)接入及消納

1）接入系統(tǒng)建設(shè)

內(nèi)蒙古電力責(zé)任有限公司投資建設(shè)該基地電力送出工程，具體包括：基地內(nèi)各光伏電站配套的接網(wǎng)工程（電站項(xiàng)目升壓站至基地匯集站）和基地匯集站及以上輸變電線路。內(nèi)蒙古電力責(zé)任有限公司做好電力送出工程與基地建設(shè)進(jìn)度銜接。

2）消納保障

內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司承諾，庫布其沙漠經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)應(yīng)用領(lǐng)跑光伏發(fā)電示范基地項(xiàng)目棄光率不超過5％。

3）其他（略）

3、配套服務(wù)

達(dá)拉特旗人民政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)基地進(jìn)場道路、外圍防護(hù)綠化、供水供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施工程，無需光伏企業(yè)分?jǐn)偂２粚θ脒x投資企業(yè)提出增加企業(yè)成本和額外的要求。

此外，為保護(hù)光伏陣列不受風(fēng)沙危害，本基地項(xiàng)目采取“林光互補(bǔ)”模式實(shí)施建設(shè)，預(yù)計(jì)林業(yè)部分每畝投資2000元左右。按照自治區(qū)林業(yè)廳審批的“林光互補(bǔ)”示范基地文件精神和自治區(qū)有關(guān)綠化造林支持政策，對符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的林業(yè)生態(tài)工程給予專項(xiàng)資金支持，最多可爭取不超過1500元/畝的補(bǔ)貼，可明顯減低光伏企業(yè)生態(tài)修復(fù)建設(shè)成本。

表2 基地提供的主要政策信息表