生態(tài)系統(tǒng)也要休養(yǎng)生息

生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的重點(diǎn)主要有以下5個(gè)方面：

第一，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，充分發(fā)揮自然系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)和自我修復(fù)能力，通過(guò)封禁保護(hù)、自然修復(fù)的辦法，讓生態(tài)休養(yǎng)生息。

第二，完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界3條控制線劃定工作。要調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，增加生態(tài)空間、城鎮(zhèn)生活空間，減少工業(yè)空間、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間、農(nóng)村建設(shè)空間，通過(guò)空間規(guī)劃的編制，全面劃定城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間3類空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界3條控制線，將開(kāi)發(fā)強(qiáng)度管控和控制線落地上圖。建立生態(tài)保護(hù)紅線制度，全面完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定、勘界定標(biāo)，定期發(fā)布生態(tài)保護(hù)紅線信息。

第三，開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。要扎實(shí)推進(jìn)荒山荒地造林，宜林則林、宜濕則濕，充分利用城市周邊的工礦廢棄地、閑置土地、荒山荒坡、污染土地以及其他不適宜耕作的土地等開(kāi)展綠化造林。發(fā)揮國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)在綠化國(guó)土中的帶動(dòng)作用。推進(jìn)荒漠化、石漠化治理，推進(jìn)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)和防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)。綜合治理水土流失，積極開(kāi)展生態(tài)清潔小流域建設(shè)。

第四，完善天然林保護(hù)制度，擴(kuò)大退耕還林還草。完善相關(guān)政策措施，落實(shí)好全面停止天然林商業(yè)性采伐。擴(kuò)大退耕還林還草，嚴(yán)格落實(shí)禁牧休牧和草畜平衡制度，加大退牧還草力度，保護(hù)治理草原生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，增加森林面積和蓄積量，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量和功能，加強(qiáng)森林保護(hù)。

第五，嚴(yán)格保護(hù)耕地，擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線。在重金屬污染區(qū)、地下水漏斗區(qū)以及生態(tài)脆弱地區(qū)，擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)。

與此同時(shí)，要建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完善各類自然資源有償使用制度。推進(jìn)資源稅改革，擴(kuò)大水資源稅試點(diǎn)范圍。全面推行碳排放權(quán)、水權(quán)市場(chǎng)交易，落實(shí)初始分配制度，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資機(jī)制。積極發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色發(fā)展基金等綠色金融，設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的各類綠色發(fā)展基金。探索環(huán)境治理項(xiàng)目與經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目組合開(kāi)發(fā)模式，健全社會(huì)資本投資環(huán)境治理回報(bào)機(jī)制。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)