沙特和單一石油經(jīng)濟說“拜拜”

　　新年伊始，沙特開始對多數(shù)貨物和服務征收5%的增值稅。此前，沙特還公布了被稱為史上最大規(guī)模財政支出的新年預算案，旨在千方百計減少對石油的過度依賴，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，打破單一發(fā)展的制約性“瓶頸”。

　　一直以來，沙特依靠源源不斷的石油“黑金”，可謂“富得流油”。石油是沙特的主導性產(chǎn)業(yè)，石油產(chǎn)業(yè)收入約占政府總收入的75%、占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%，以及出口收入的90%。這導致沙特經(jīng)濟“畸形發(fā)展”，抗風險能力差。近年來，囿于減產(chǎn)和油價低位波動，沙特的經(jīng)濟增長率由2015年的4.1%下降至2017年的0.1%。國際貨幣基金組織（IMF）預測，如果油價持續(xù)低迷而沙特又拒絕經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的話，未來5年內(nèi)沙特可能破產(chǎn)。

　　沙特痛下決心轉(zhuǎn)型，并非始于當前。“增值稅”和龐大預算案，都是沙特“愿景2030”戰(zhàn)略規(guī)劃的關鍵步驟，寄望實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和綜合發(fā)展。簡單來說，就是痛下決心直面后石油經(jīng)濟時代，通過各種措施實現(xiàn)經(jīng)濟多元化和可持續(xù)發(fā)展。

　　改革知易行難。自2014年年中全球油價大跌以來，2018年可能是沙特連續(xù)第五年出現(xiàn)財政赤字。沙特政府預計，得益于近萬億里亞爾（約合2600億美元）的創(chuàng)紀錄財政支出，沙特經(jīng)濟今年有望實現(xiàn)強勁反彈。不過，經(jīng)濟學家對此則持謹慎態(tài)度，認為官方低估了新稅收、削減補貼和油價不振對經(jīng)濟的影響。

　　無論如何，沙特痛下決心與單一的石油經(jīng)濟說“拜拜”，這對世界上其他資源大國有很大的借鑒意義。除了沙特之外，世界上還有不少靠石油和資源吃飯的國家，這些國家普遍存在產(chǎn)業(yè)單一、工業(yè)化進程滯后、制造業(yè)發(fā)展薄弱等問題，能源出口賺取的外匯成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的“主引擎”。隨著需求疲軟和頁巖油、新能源對石油的沖擊日甚，寄望油價回升到以前每桶百元上下的價格，可能性并不大。

　　IMF已多次建議嚴重依賴石油的國家進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，通過經(jīng)濟結(jié)構改革和多樣性，擺脫對石油出口的過度依賴。IMF還算了一筆賬，僅征收5%的增值稅一項，就可為海灣國家非石油部分國內(nèi)生產(chǎn)總值增加1.5到3個百分點。這一利好同樣適用于其他情況類似的國家，但前提是這些國家要有緊迫感，盡早擺脫“資源的詛咒”，改變單一的經(jīng)濟增長模式，多管齊下，綜合治理，以補齊經(jīng)濟發(fā)展的短板，讓經(jīng)濟早日走上可持續(xù)發(fā)展之路。