啟動(dòng)清潔供熱示范項(xiàng)目 生物質(zhì)供熱該如何推進(jìn)？

　　生物質(zhì)供熱是指使用生物質(zhì)燃料在供熱市場(chǎng)為用戶提供各類熱力服務(wù)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。2017年12月6日，國(guó)家能源局和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于《促進(jìn)生物質(zhì)能供熱發(fā)展的指導(dǎo)意見》；12月27日，國(guó)家十部委聯(lián)合發(fā)布《北方地區(qū)清潔取暖規(guī)劃》，生物質(zhì)供熱排名靠前。1月30日，全國(guó)“百個(gè)城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施啟動(dòng)。生物質(zhì)供熱受到了前所未有的廣泛關(guān)注。

　　那么，生物質(zhì)供熱作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)目前在國(guó)際上究竟發(fā)展得如何？發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)有哪些啟示？我國(guó)生物質(zhì)供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和潛力究竟怎樣？

　　全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，供熱占比高達(dá)50%，與發(fā)電和交通燃料占比總和相當(dāng)（占比分別為30%和20%），市場(chǎng)規(guī)模巨大。要談國(guó)際生物質(zhì)供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就要從最發(fā)達(dá)的歐盟說起。上世紀(jì)七十年代石油危機(jī)爆發(fā)，各國(guó)相繼開始尋找替代石油方案，由于歷史上與俄羅斯關(guān)系不睦，北歐國(guó)家瑞典并未像歐洲大陸那樣簡(jiǎn)單引進(jìn)俄羅斯的天然氣解決能源問題，而是依托其豐富的林業(yè)資源，開始了生物質(zhì)能源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　如今，瑞典終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中生物質(zhì)能超過化石能源排名第一，占比達(dá)36%，而燃油占比僅為23%。2015年瑞典供熱總能耗175540×106 MJ，其中生物質(zhì)供熱占比56.4%，天然氣僅占3.3%，區(qū)域供熱更是90%來自生物質(zhì)。瑞典過去三十年以生物質(zhì)能源增長(zhǎng)400%支撐了其GDP增長(zhǎng)80%，而溫室氣體排放比30年前還減少了90%，因此，瑞典成為全球綠色發(fā)展的典范，位列全球可持續(xù)發(fā)展國(guó)家排名第一。

　　在瑞典的帶動(dòng)下，北歐的挪威、芬蘭、丹麥等國(guó)相繼實(shí)現(xiàn)了在供熱領(lǐng)域以生物質(zhì)為主的能源結(jié)構(gòu)。其中，在以風(fēng)能開發(fā)聞名世界的丹麥，其可再生能源結(jié)構(gòu)中生物質(zhì)能是風(fēng)能的三倍，在供熱領(lǐng)域生物質(zhì)能排在第一占比35.5%，天然氣占比18.4%；芬蘭供熱能耗總量160476×106MJ排在第一位的仍然是生物質(zhì)，占比38.3%，天然氣14.3%。

　　近年來，生物質(zhì)供熱產(chǎn)業(yè)快速?gòu)谋睔W傳向西歐、南歐，意大利、法國(guó)等相繼成為生物質(zhì)供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的國(guó)家。據(jù)歐盟可再生能源供熱平臺(tái)數(shù)據(jù)，2016年生物質(zhì)供熱在歐盟可再生能源供熱的占比達(dá)到90%。歐盟根據(jù)自身的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出了供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展三趨勢(shì)：從分散供熱到集中供熱、從集中供熱到熱電聯(lián)產(chǎn)、供熱燃料從化石能源到生物質(zhì)。未來依靠生物質(zhì)能源，歐盟預(yù)計(jì)2040年在供熱領(lǐng)域?qū)⒏鎰e化石能源。

　　那么，北歐國(guó)家的生物質(zhì)供熱產(chǎn)業(yè)是如何實(shí)現(xiàn)今天的發(fā)展成就，有哪些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒？據(jù)了解，歐盟內(nèi)部推動(dòng)可再生能源發(fā)展有兩種做法：一種是以德國(guó)為代表的“行政補(bǔ)貼為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”，具體而言是對(duì)可再生能源發(fā)展給予補(bǔ)貼，例如給予發(fā)電上網(wǎng)20年固定高額定價(jià)，高于市場(chǎng)部分最終轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，但20年下來德國(guó)消費(fèi)者越來越不愿意承擔(dān)這部分支出，這使得德國(guó)可再生能源發(fā)展面臨市場(chǎng)萎縮。

　　另一種是以瑞典為代表的“市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，行政補(bǔ)貼為輔”，具體而言，能源市場(chǎng)價(jià)格放開，只對(duì)化石能源（包括天然氣）征收高額碳稅，為可再生能源發(fā)展創(chuàng)造市場(chǎng)空間，但所有可再生能源品種一律參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)過30年時(shí)間，生物質(zhì)在供熱領(lǐng)域依靠競(jìng)爭(zhēng)獲得市場(chǎng)空間，并獲得迅猛發(fā)展，是市場(chǎng)的力量造就了強(qiáng)勁的瑞典及北歐生物質(zhì)供熱產(chǎn)業(yè)。

　　我國(guó)生物質(zhì)供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)，裝備水平雖遜色于歐盟，但更“接地氣”，適應(yīng)國(guó)情。

　　我國(guó)生物質(zhì)供熱產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展始于2006年，雖然晚于歐盟20年，但近幾年呈現(xiàn)了迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)?；仡櫴嗄甑陌l(fā)展歷史，除了2011-2013年國(guó)家給予生產(chǎn)環(huán)節(jié)短暫補(bǔ)貼以外，行業(yè)發(fā)展幾乎完全由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，特別是在2014年新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以前，除了廣東因召開亞運(yùn)會(huì)實(shí)施嚴(yán)厲禁煤政策帶來了行業(yè)局部發(fā)展機(jī)遇而外，行業(yè)幾乎是與燃煤在市場(chǎng)上同步競(jìng)爭(zhēng)，生存空間極為有限。

　　這對(duì)于行業(yè)發(fā)展既是“壞事”也是“好事”。“壞事”是指，不征收碳稅造成燃煤供熱市場(chǎng)價(jià)格偏低，導(dǎo)致生物質(zhì)供熱行業(yè)發(fā)展空間極為有限，發(fā)展速度極為緩慢；說是“好事”，是因?yàn)檎怯捎谕獠繜o助力全靠自身在市場(chǎng)夾縫中求生存，行業(yè)發(fā)展以平和的心態(tài)，全力投入研發(fā)，行業(yè)涉及的成型燃料加工裝備和配套熱能裝備功能不斷完善，成本趨于下降，能源轉(zhuǎn)化效率和對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物原料的適應(yīng)性不斷提升。以全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作去市場(chǎng)上與煤“PK”價(jià)格，反而造就了行業(yè)突出的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2014年新的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，燃煤正逐步退出分布式供熱市場(chǎng)，生物質(zhì)成為供熱市場(chǎng)最便宜的燃料品種，因而獲得爆發(fā)式增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。雖然期間由于一些以生物質(zhì)供熱之名實(shí)際燃用燃煤讓生物質(zhì)供熱產(chǎn)業(yè)背了“黑鍋”，但行業(yè)的代表性企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的“接近燃煤價(jià)格，接近天然氣排放”為生物質(zhì)供熱大發(fā)展打開了大門。

　　例如，迪森股份2011年新建兩臺(tái)40噸蒸汽鍋爐為中國(guó)紙業(yè)供氣，并連續(xù)7年達(dá)到國(guó)標(biāo)天然氣排放標(biāo)準(zhǔn)，是首個(gè)規(guī)?；镔|(zhì)供熱項(xiàng)目。2014年一汽動(dòng)能與宏日新能源合作，將熱水爐車間6臺(tái)80噸44年歷史的燃煤鍋爐成功改造為生物質(zhì)鍋爐，滿足一汽大眾用熱需求的前提下達(dá)到國(guó)標(biāo)天然氣排放標(biāo)準(zhǔn)，成為目前最具代表性生物質(zhì)供熱項(xiàng)目。另外，在醫(yī)藥、食品、化工、冶金等工業(yè)領(lǐng)域和工業(yè)園區(qū)，以及酒店、學(xué)校等公用建筑供熱領(lǐng)域，生物質(zhì)供熱憑借經(jīng)濟(jì)和環(huán)保優(yōu)勢(shì)迅速取代燃煤成為工商業(yè)供熱的優(yōu)選能源品種。截止2017年，全國(guó)有一定規(guī)模的生物質(zhì)燃料生產(chǎn)、供熱服務(wù)企業(yè)已逾千家，小型企業(yè)逾萬家，每年生物質(zhì)成型燃料用量超過1000萬噸，并以至少50%的增長(zhǎng)率快速發(fā)展。

　　展望未來，我國(guó)生物質(zhì)供熱具有廣闊的發(fā)展空間。根據(jù)鍋爐統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算，我國(guó)61萬臺(tái)40噸以下工業(yè)鍋爐中85%燃煤，主要用于供熱，每年燃煤總量8億噸，隨著新環(huán)保法的實(shí)施和環(huán)境稅的征收，燃煤將逐步退出分布式供熱市場(chǎng)。

　　供熱市場(chǎng)按用戶分類有民用、工業(yè)、商業(yè)三類，總體工業(yè)用熱占比60%—70%，大約5億噸燃煤。按用途分類則有供暖、工業(yè)蒸汽、導(dǎo)熱油等。民用供暖市場(chǎng)，由于熱負(fù)荷穩(wěn)定，適合低溫長(zhǎng)供，相對(duì)而言熱電聯(lián)產(chǎn)（燃煤或生物質(zhì)）電廠余熱供暖最為經(jīng)濟(jì)，而工業(yè)用熱因?yàn)樨?fù)荷波動(dòng)大，燃煤鍋爐調(diào)整負(fù)荷能力弱，在生物質(zhì)取代燃煤項(xiàng)目中，保障同樣工業(yè)負(fù)荷前提下，采用專用設(shè)備，生物質(zhì)成型燃料用量相比燃煤減少三分之一甚至一半的情況并不鮮見。對(duì)于工業(yè)負(fù)荷，生物質(zhì)供熱總成本可以與燃煤接近，而排放可以達(dá)到天然氣國(guó)標(biāo)。因此對(duì)于工業(yè)用熱市場(chǎng)特別是負(fù)荷頻繁變動(dòng)的能源需求用戶，生物質(zhì)可以做到與天然氣一樣靈活，而價(jià)格僅相當(dāng)于燃煤，對(duì)于滿足客戶用能需求和環(huán)保訴求是成本最低的解決方案。

　　另外，在可再生能源大家庭中，與風(fēng)能、太陽能、地?zé)岬任锢響B(tài)的能源相比，生物質(zhì)是唯一的化學(xué)能，可以儲(chǔ)存、運(yùn)輸并與現(xiàn)有的能源系統(tǒng)接軌最為經(jīng)濟(jì)，即便以最保守的數(shù)據(jù)測(cè)算，工業(yè)供熱市場(chǎng)僅燃料消耗每年就在4000億以上，如果加上燃料生產(chǎn)、裝備、物流、服務(wù)運(yùn)營(yíng)則是數(shù)萬億的大產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)環(huán)保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，東北地區(qū)霧霾第一大因素是秸稈散燒，第二大因素是燃煤，發(fā)展這個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)于東北、華北地區(qū)秸稈散燒、燃煤散燒導(dǎo)致的霧霾具有根治的作用。并且，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還會(huì)帶來農(nóng)林業(yè)屬地大量就業(yè)的社會(huì)效益。

　　對(duì)于生物質(zhì)供熱產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展而言，政策層面曾經(jīng)面臨的制約因素正在逐步解除，但產(chǎn)業(yè)自身健康尤為關(guān)鍵，畢竟這是個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)，任何一個(gè)失敗的案例都會(huì)對(duì)區(qū)域產(chǎn)生短期難以消除的社會(huì)影響，從而制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“打鐵還需自身硬”。行業(yè)發(fā)展的過程中必須強(qiáng)調(diào)自律、自檢、自查，必須同時(shí)滿足用戶用熱需求和環(huán)保要求，才是成功的供熱項(xiàng)目。任何打著生物質(zhì)供熱旗號(hào)而實(shí)際燃煤的做法必須得到堅(jiān)決查處和清理，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展才能逐步得到社會(huì)認(rèn)可和支持。

　　發(fā)展可再生能源是國(guó)際潮流，生物質(zhì)供熱是可再生能源領(lǐng)域重要的生力軍，也是符合我國(guó)資源稟賦和國(guó)情，最有可能形成具備我國(guó)獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)。（文丨洪浩 國(guó)際生物質(zhì)能協(xié)會(huì)常務(wù)理事）