漳州市人民政府關(guān)于印發(fā)加快新能源公交車置換實(shí)施方案的通知

漳政綜〔2018〕4號(hào)

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，常山開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

　　為做好我市新能源公交車的推廣應(yīng)用，現(xiàn)將《加快新能源公交車置換實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

漳州市人民政府

2018年1月10日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

加快新能源公交車置換實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017年—2020年）的通知》（閩政〔2017〕36號(hào)）及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省新能源汽車推廣應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（閩政辦〔2017〕110號(hào)）等文件精神，根據(jù)《福建省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)加快新能源公交車置換實(shí)施方案的通知》（閩交運(yùn)〔2017〕44號(hào)）要求，按照政府引導(dǎo)、政策扶持、企業(yè)為主體的工作思路，制定本實(shí)施方案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市政府成立以謝毅泰副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、規(guī)劃局、國(guó)土局、安監(jiān)局、國(guó)資委、公安局、環(huán)保局、審計(jì)局、國(guó)網(wǎng)漳州供電公司等單位為成員單位的新能源公交車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市新能源公交車推廣應(yīng)用。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，具體負(fù)責(zé)新能源公交車置換工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查，并組織召集領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)我市新能源公交車置換工作。

　　市發(fā)改委負(fù)責(zé)實(shí)施新能源公交車充電樁的布點(diǎn)建設(shè)；市經(jīng)信委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新能源公交車生產(chǎn)企業(yè)與公交車運(yùn)營(yíng)企業(yè)的對(duì)接，并落實(shí)車輛置換補(bǔ)助事項(xiàng)；市住建局負(fù)責(zé)公交線路沿途?？空九_(tái)的規(guī)劃、建設(shè)和日常維護(hù)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)新能源公交車市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的確定和資金安排；市規(guī)劃局負(fù)責(zé)公交站場(chǎng)、充電樁場(chǎng)地的規(guī)劃布局；市國(guó)土局負(fù)責(zé)公交站場(chǎng)、充電樁場(chǎng)地的建設(shè)土地供給；市國(guó)資委負(fù)責(zé)督促所屬公交企業(yè)抓好新能源公交車置換工作的落實(shí)；市公安局負(fù)責(zé)新能源公交車車輛上牌、注冊(cè)等相關(guān)事項(xiàng)；國(guó)網(wǎng)漳州供電公司負(fù)責(zé)新能源公交車充電樁配套設(shè)施用電對(duì)接和用電優(yōu)惠政策的調(diào)整；市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)提前報(bào)廢的傳統(tǒng)燃油公交車按照黃標(biāo)車提前報(bào)廢管理辦法實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；市審計(jì)局結(jié)合年度計(jì)劃工作安排，對(duì)新能源公交車補(bǔ)助資金進(jìn)行審計(jì)。

　　二、工作目標(biāo)

　　（一）總體目標(biāo)

　　2017年底，將全市2010年及以前購(gòu)入的傳統(tǒng)燃油城市公交車更新為新能源（純電動(dòng)）公交車；2018年，將全市2011—2013年購(gòu)入的傳統(tǒng)燃油城市公交車更新為新能源（純電動(dòng)）公交車；2020年前，全市傳統(tǒng)能源城市公交車全部更新為新能源（純電動(dòng)）汽車，之后全市所有新增、更新的公交車輛必須全部為新能源（純電動(dòng)）、清潔能源公交車。

　　（二）各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）目標(biāo)

　　通過交通運(yùn)輸部《城鄉(xiāng)道路客運(yùn)燃油消耗信息申報(bào)系統(tǒng)》數(shù)據(jù)查詢，2017 —2020年，全市需更新的傳統(tǒng)燃油公交車共有426輛，其中：

　　2017年需更新傳統(tǒng)燃油公交車87輛，目前均已完成任務(wù)。具體為：薌城區(qū)44輛、龍文區(qū)14輛、龍海市2輛、漳浦縣1輛、東山縣18輛、平和縣1輛、長(zhǎng)泰縣2輛、臺(tái)商投資區(qū)5輛。

　　2018年需更新傳統(tǒng)燃油公交車251輛，具體為：薌城區(qū)54輛、龍文區(qū)22輛、龍海市54輛、漳浦縣9輛、云霄縣5輛、詔安縣3輛、東山縣39輛、平和縣16輛、長(zhǎng)泰縣19輛、南靖縣8輛、華安縣1輛、常山開發(fā)區(qū)2輛、臺(tái)商投資區(qū)19輛。

　　2019—2020年基本完成剩余88輛傳統(tǒng)燃油公交車的更新工作（詳見附件）。

　　三、任務(wù)安排

　　各縣（市、區(qū)）、臺(tái)商投資區(qū)、常山開發(fā)區(qū)要按照新能源汽車推廣計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)2018—2020年新能源公交車購(gòu)置任務(wù)，明確時(shí)間進(jìn)度，確保按時(shí)按質(zhì)完成新能源公交車輛登記和產(chǎn)權(quán)證辦理。市長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)公司要積極配合各地政府部門，落實(shí)本企業(yè)所轄公交公司的新能源公交車采購(gòu)和傳統(tǒng)能源公交車置換工作。

　?。ㄒ唬?017年新能源公交車購(gòu)置情況

　　經(jīng)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）共同努力，截至2017年12月31日，全市已購(gòu)置新能源公交車209輛，超額完成年度工作計(jì)劃。

　?。ǘ?018年新能源公交車購(gòu)置安排

　　各地要負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)公交企業(yè)提前編制2018年新能源公交車購(gòu)置的時(shí)間安排，開展車輛采購(gòu)立項(xiàng)、技術(shù)配置，明確車輛采購(gòu)數(shù)量、車型、車長(zhǎng)、電池動(dòng)力等指標(biāo)，督促汽車生產(chǎn)企業(yè)按時(shí)交付車輛并按規(guī)定開具購(gòu)置發(fā)票，于2018年12月20日前完成新能源公交車登記、上牌及車輛產(chǎn)權(quán)證辦理。

　　（三）2019—2020年新能源公交車購(gòu)置安排

　　各地要督促轄區(qū)內(nèi)公交企業(yè)按時(shí)編制新能源公交車購(gòu)置計(jì)劃，完成車輛采購(gòu)任務(wù)，并及時(shí)辦理新能源公交車登記、上牌及車輛產(chǎn)權(quán)證。

　　四、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)要相應(yīng)成立新能源公交車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各有關(guān)職能部門要積極配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源公交車的推廣應(yīng)用，并定期向市推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作開展情況。

　?。ǘ┞鋵?shí)扶持政策。為鼓勵(lì)企業(yè)超額完成年度傳統(tǒng)能源公交車的置換更新任務(wù)，加快全市新能源公交車的推廣應(yīng)用，2017—2020年期間，財(cái)政對(duì)于按照時(shí)間、節(jié)點(diǎn)和任務(wù)完成的公交企業(yè)給予傳統(tǒng)能源公交車置換補(bǔ)助（市、縣財(cái)政補(bǔ)助額度待省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定后再予以明確）。薌城區(qū)、龍文區(qū)的補(bǔ)貼資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按現(xiàn)行財(cái)政體制5:5進(jìn)行分擔(dān)，其它縣（市）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）的補(bǔ)助資金由屬地財(cái)政承擔(dān)。

　　新能源公交車購(gòu)置到位后，各地要積極落實(shí)新能源公交車車船稅優(yōu)惠政策、消費(fèi)稅政策、充換電設(shè)施用地政策和用電價(jià)格優(yōu)惠政策，確保新能源公交車順利投入運(yùn)營(yíng)。

　?。ㄈ┩晟婆涮自O(shè)施。各地要按照“適度超前、車樁相隨、智能高效”的基本原則，加快充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)及改造，以滿足新能源公交車充換電需求；根據(jù)新能源公交車推廣目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整公交站場(chǎng)規(guī)劃布局，加強(qiáng)首末站、停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、站務(wù)用房等設(shè)施建設(shè)，提升新能源公交車輛進(jìn)場(chǎng)率。

　　鼓勵(lì)公交企業(yè)開展自主充電樁建設(shè)。對(duì)于按照標(biāo)準(zhǔn)新建的新能源公交車充電樁項(xiàng)目，按照充電樁設(shè)備投資額的40%給予補(bǔ)助。具體補(bǔ)助流程參照《漳州市發(fā)展和改革委員會(huì)、漳州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)漳州市2017年電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金實(shí)施細(xì)則的通知》（漳發(fā)改交能〔2017〕25號(hào)）或當(dāng)年度出臺(tái)的補(bǔ)助資金實(shí)施細(xì)則要求，向市發(fā)改委申請(qǐng)。

　　（四）建立考評(píng)機(jī)制。各地要細(xì)化分解指標(biāo)任務(wù)，明確工作要求和時(shí)間進(jìn)度，將新能源公交車推廣應(yīng)用工作納入政府效能考核以及節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保考核范圍，將補(bǔ)貼額度與新能源公交車推廣目標(biāo)完成情況相掛鉤，定期報(bào)告進(jìn)展情況，確保新能源公交車推廣應(yīng)用工作按計(jì)劃順利推進(jìn)。

　　（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要開展多層次、多樣化的宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳新能源汽車推廣應(yīng)用在改善環(huán)境、節(jié)約能源等方面的作用。組織專家解讀新能源汽車全壽命周期成本優(yōu)勢(shì)，提高公眾對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用新能源汽車的認(rèn)知度和接受度，形成有利于新能源汽車大規(guī)模推廣應(yīng)用的良好氛圍。

　　五、有關(guān)要求

　　（一）強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任。各地要認(rèn)真落實(shí)新能源公交車推廣應(yīng)用工作的主體責(zé)任，強(qiáng)化全流程協(xié)調(diào)落實(shí)，制定具體實(shí)施方案，推動(dòng)傳統(tǒng)燃油公交車更新調(diào)整，編制新能源公交車采購(gòu)計(jì)劃，協(xié)調(diào)新能源公交車購(gòu)置工作。市直相關(guān)職能部門要積極配合，為新能源公交車登記上牌和順利、安全運(yùn)營(yíng)提供方便。

　?。ǘ┘涌焱茝V新能源公交車。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，結(jié)合公交企業(yè)需求，創(chuàng)新新能源公交車購(gòu)置模式，積極拓寬資金融資渠道。一是支持公交企業(yè)車輛購(gòu)置。加大地方財(cái)政傾斜力度，通過安排購(gòu)置補(bǔ)助資金預(yù)算、引入社會(huì)資本等方式，積極支持公交企業(yè)購(gòu)置新能源公交車。二是積極推廣汽車金融服務(wù)。大力發(fā)展新能源公交車融資租賃等金融服務(wù)，支持公交企業(yè)按市場(chǎng)化原則，自主選擇金融機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)方案。同時(shí)，要充分利用綠色債券、綠色金融等金融服務(wù)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步降低公交企業(yè)的車輛融資成本。積極配合興業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的金融租賃服務(wù)方案，細(xì)化完善具體租賃方式、單車融資金額、融資期限、還款方式、增信措施等。組織公交企業(yè)與興業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)有效對(duì)接，合理選擇整車金融服務(wù)或動(dòng)力電池金融租賃服務(wù)，實(shí)現(xiàn)利益共享、責(zé)任共擔(dān)。三是加強(qiáng)車輛售后服務(wù)。督促汽車生產(chǎn)企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善售后安全運(yùn)行檔案，及時(shí)維修、更換問題車輛，加強(qiáng)廢舊電池回收和安全處置。

　?。ㄈ┖侠戆仓脗鹘y(tǒng)燃油公交車。各地要立足實(shí)際，科學(xué)制定傳統(tǒng)燃油公交車安置方案，充分調(diào)動(dòng)公交企業(yè)積極性，及時(shí)化解矛盾沖突，確保車輛退出安置平穩(wěn)有序。一是合理調(diào)配車輛運(yùn)營(yíng)服務(wù)區(qū)域。全面評(píng)估傳統(tǒng)燃油公交車的車況性能，實(shí)地審查評(píng)估運(yùn)營(yíng)線路路況，將符合運(yùn)營(yíng)條件的車輛調(diào)配用于縣域公交、城鄉(xiāng)公交等領(lǐng)域，同時(shí)保障車輛運(yùn)營(yíng)安全。二是大力支持企業(yè)回購(gòu)車輛。大力支持傳統(tǒng)燃油公交車回收利用，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合興業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)制定車輛回購(gòu)方案，明確車輛回購(gòu)技術(shù)條件、殘值回購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、具體操作流程、服務(wù)保障措施。組織公交企業(yè)與汽車生產(chǎn)企業(yè)共同商定車輛回購(gòu)合同，切實(shí)維護(hù)雙方合法權(quán)益。三是積極引導(dǎo)車輛提前報(bào)廢。對(duì)提前報(bào)廢的傳統(tǒng)燃油公交車，參照《漳州市人民政府關(guān)于印發(fā)漳州市2016—2017年黃標(biāo)車報(bào)廢補(bǔ)貼方案的通知》（漳政辦〔2016〕80號(hào)）精神，給予每輛2萬(wàn)元的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金依據(jù)分級(jí)承擔(dān)的原則進(jìn)行籌集，其中，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)薌城區(qū)、龍文區(qū)實(shí)際獎(jiǎng)勵(lì)資金的50%；其余各縣（市）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）所需獎(jiǎng)勵(lì)資金自行籌集，市級(jí)財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，給予每輛3000元的補(bǔ)助（申報(bào)程序按照黃標(biāo)車提前報(bào)廢管理辦法執(zhí)行）。

　　新舊車輛交接期間，各地要提前制定預(yù)案，合理調(diào)配公交運(yùn)力，滿足民眾公共交通出行需求。

　　附件：漳州市傳統(tǒng)能源公交車基本情況表