電價機制不完善 電改乏善可陳？

　　“目前我國清潔能源電價形成機制，尚無法引導綠色能源發(fā)展，電改推進乏善可陳，電力沒有回歸商品屬性。”在1月25日“2018綠色能源發(fā)展論壇”上，華夏新供給經(jīng)濟學研究院首席經(jīng)濟學家賈康提出上述判斷。

　　賈康還認為，只有引入競爭機制實現(xiàn)電力競價上網(wǎng)，還原電力商品屬性，形成真正的競爭，才能解決電力改革面臨的基本問題。

　　為了建立市場化的“電價形成機制”，賈康提出政府應引導居民與企業(yè)樹立正確的能源消費觀念。

　　他舉例說，“從居民電價角度，改革開放初期北京民用電價0.16元/度，目前北京民用電的第一階梯電價是0.48元/度，40年間北京居民電價僅上漲2倍，普通商品比如大白菜、西紅柿、黃瓜價格上漲幅度高達100倍。”

　　企業(yè)方面，日常經(jīng)營涉及到的料工費、差旅費等各類支出在過去40年間上漲幅度也遠超100倍。賈康認為，低電價下社會沒有形成正確的節(jié)約用電意識，造成大量電力浪費，同時由于中國以燃煤發(fā)電為主，引發(fā)的環(huán)境污染隨電力需求增加變得日益嚴重。

　　不過，國家能源局2017年已經(jīng)在電力市場化推進的基礎上，推出分布式能源交易的方案，電力市場化在逐漸落地。對于電價，政策從降低企業(yè)成本角度，依然是降低電價。1月初的國務院常務會議，也部署進一步優(yōu)化營商環(huán)境 大力推動降電價。

　　清潔能源補貼也在逐步退坡。過去新能源補貼資金缺口超過1000億元，目前中國新能源裝機處于全球領先地位，尤其是光伏，在近兩年快速發(fā)展。

　　國家能源局統(tǒng)計顯示，截至2017年底，我國可再生能源發(fā)電裝機達到6.5億千瓦，同比增長14%。其中風電裝機1.64億千瓦、光伏發(fā)電裝機1.3億千瓦，分別增長10.5%，68.7%。

　　可再生能源發(fā)電裝機約占全部電力裝機的36.6%，同比上升2.1個百分點，可再生能源的清潔能源替代作用日益突顯。

　　電改在各地以試點形式推進，國家發(fā)改委統(tǒng)計，去年市場交易電量已經(jīng)達到1.63萬億千瓦時，減少企業(yè)電費603億元。與此同時，增量配電網(wǎng)、售電、現(xiàn)貨試點都在積極推進中。

　　與此同時，節(jié)能也被視為綠色能源發(fā)展的重要方面。中國工程院院士杜祥琬認為，中國仍有很大的節(jié)能潛力，中國能源強度是全球平均水平的1.55倍，和歐美發(fā)達國家相比差距更為明顯。

　　杜祥琬還認為，未來3-5年內(nèi)中國年經(jīng)濟增長率將保持在6.5%左右，而中國年能耗增長率僅在1%-2%，降低單位GDP能源強度，強調(diào)節(jié)能提效，應放在中國能源戰(zhàn)略的首位。

　　還有專家建議，政府應在保障低收入人群基本生活條件的前提下，提高中產(chǎn)階層以上的居民與商業(yè)用電價格，使消費者將節(jié)約用電當做一件重要的事情看待。不過提高電價與目前降低企業(yè)經(jīng)營成本的政策方向相悖。（【無所不能 文丨徐雨萌】）