垃圾分類(lèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)哪些啟示？

垃圾分類(lèi)行業(yè)或?qū)⒂小皬V州標(biāo)準(zhǔn)”。據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，日前舉辦的2018年首屆粵港澳大灣區(qū)垃圾分類(lèi)產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)論壇上，廣州垃圾分類(lèi)（城市礦產(chǎn)）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究會(huì)揭牌成立，它將為廣州參與垃圾分類(lèi)企業(yè)制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

其實(shí)，我國(guó)不少城市早就提出并推行垃圾分類(lèi)，但國(guó)內(nèi)仍沒(méi)有一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這也是過(guò)去垃圾分類(lèi)實(shí)施效果不太理想的原因之一。

廣州是我國(guó)垃圾分類(lèi)的先行者。之前，廣州是國(guó)內(nèi)第一個(gè)立法實(shí)施城市生活垃圾分類(lèi)的城市。如今，廣州又成立研究會(huì)，將制定廣州的生活垃圾分類(lèi)收集行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)一旦出臺(tái)，廣州垃圾分類(lèi)將從粗放化走向精細(xì)化。

現(xiàn)實(shí)中，雖然很多城市設(shè)置了可回收、不可回收垃圾桶，人們也將不同垃圾投入相應(yīng)的桶中。但專(zhuān)業(yè)人士指出，這樣的設(shè)置也不算精細(xì)。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，一個(gè)礦泉水瓶的瓶蓋、包裝紙、瓶身都要分開(kāi)投放，這屬于前端分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

另外，垃圾儲(chǔ)存、搬運(yùn)、處理各個(gè)環(huán)節(jié)也要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化走向精細(xì)化。也就是說(shuō)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不僅要指導(dǎo)城市市民如何更科學(xué)地投放垃圾，也要指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)科學(xué)運(yùn)輸及處理垃圾。這既有利于提高垃圾循環(huán)利用率，也有利于緩解城市垃圾圍城困境，對(duì)于改善人居環(huán)境具有積極作用。

同時(shí)，“廣州標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)其他城市垃圾分類(lèi)具有引領(lǐng)、示范意義。最近，住建部明確了46個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾分類(lèi)推進(jìn)時(shí)間表，這意味著垃圾分類(lèi)是大勢(shì)所趨，但很多城市目前還沒(méi)有制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的跡象。那么，“廣州標(biāo)準(zhǔn)”就具有一定的借鑒價(jià)值。

“廣州標(biāo)準(zhǔn)”價(jià)值如何，既取決于標(biāo)準(zhǔn)怎么制定，也取決于標(biāo)準(zhǔn)落地情況。如果從一開(kāi)始就高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，恐怕公眾、企業(yè)一時(shí)難以適應(yīng)。但是如果標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、要求寬松，雖有利于落地，但推進(jìn)垃圾科學(xué)分類(lèi)的效果就會(huì)打折扣，標(biāo)準(zhǔn)高與低、寬與嚴(yán)的尺度需要科學(xué)把握。進(jìn)而言之，標(biāo)準(zhǔn)制定需要考慮多種因素。比如公眾垃圾分類(lèi)方面的習(xí)慣、素養(yǎng)，行業(yè)企業(yè)的發(fā)展階段和水平，以及地方財(cái)政對(duì)垃圾分類(lèi)的投入力度等。筆者建議，標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)高一些、嚴(yán)一些，然后根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況不斷完善，最終向一些發(fā)達(dá)國(guó)家最高標(biāo)準(zhǔn)看齊。

同時(shí)，也要確定這一標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)還是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于這一點(diǎn)，要在制定之前充分論證。如果制定的是指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，則對(duì)公眾的約束性較低，起到的作用可能不明顯。如果制定的是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，則需要以相關(guān)法規(guī)為基礎(chǔ)，要修改完善相關(guān)法律法規(guī)。從國(guó)外垃圾分類(lèi)成功經(jīng)驗(yàn)看，都是通過(guò)完善的法律法規(guī)推動(dòng)垃圾分類(lèi)回收。因此，宜采取“標(biāo)準(zhǔn)＋法規(guī)”的模式。

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)  作者：馮海寧