逆綠色發(fā)展價格機制需改造 專家呼吁盡快推進碳交易、綠證政策

:1月25日，《經(jīng)濟參考報》記者從“2018綠色能源發(fā)展論壇”上獲悉，中國能源轉(zhuǎn)型的核心是能源結(jié)構(gòu)向高比例的可再生能源發(fā)展，未來五年中國將是全球可再生能源市場中毫無爭議的領(lǐng)袖。但與會專家建議，支持綠色能源發(fā)展，在供給側(cè)的配套改革中應(yīng)以經(jīng)濟手段為主、配合上有效的政策支持，而不能一味地去倚重行政手段，當(dāng)前逆綠色發(fā)展機制需要改造，碳交易、綠證政策也要盡快推進。

國際能源署中國合作部主任涂建軍預(yù)計，2020年全球可再生能源市場中，太陽能光伏會成為新增裝機增會超過任何其他能源，包括煤電。而中國目前是全球光伏市場的最重要參與者，甚至可以左右全球光伏市場的供需與價格，全球每生產(chǎn)十片太陽能電池板有6塊出自于中國企業(yè)。因此，預(yù)計在未來5年，中國將是全球可再生能源市場中毫無爭議的領(lǐng)袖，美國將會上升至全球第二大市場，印度會超過歐盟成為全球第三大市場。

中國工程院的院士杜祥琬也表示，中國正致力于能源領(lǐng)域的綠色、低碳轉(zhuǎn)型。根據(jù)當(dāng)前中國的能源結(jié)構(gòu)，2020年煤炭用量將達到峰值;煤炭與石油用量將到2025年左右達到峰值。因此，一些機構(gòu)判斷，中國的二氧化碳排放總量將在2025年達到峰值。到2030年，中國的非化石能源要超過20%;到2050年，低碳能源的比例會到60%。因此，能源結(jié)構(gòu)向高比例的可再生能源發(fā)展，是中國能源轉(zhuǎn)型的核心。

但值得注意的是，在推進的過程中還面臨著很多問題。全國政協(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院首席經(jīng)濟學(xué)家賈康直言，中國近40年的改革發(fā)展過程中基礎(chǔ)能源的比價關(guān)系、價格形成機制出現(xiàn)了逆綠色發(fā)展的傾向。目前全國粗放發(fā)展的特征暫時難以改變，綠色發(fā)展的制約因素非常明顯，在可以預(yù)見的很長一段時間之內(nèi)基礎(chǔ)能源以煤為主的狀況無法改變。

他分析稱，目前我國用電70%多是煤燒出的火電，雖然未來這個比重可以降低，但這是一個相對緩慢的過程。而原油、天然氣的發(fā)電不可能有太多空間，因為原油、天然氣的對外依存度已經(jīng)高達65%左右;而水電在整個電力供應(yīng)中的比例反而是下降的;風(fēng)電、太陽能發(fā)電到現(xiàn)在為止在整個電力供應(yīng)中基數(shù)太低。

“我們現(xiàn)在面臨的是逆綠色發(fā)展的比價關(guān)系和價格形成機制怎樣得到改造。要進一步解決這個問題，改革需要攻堅克難。”賈康以電改為例指出，若干年前就發(fā)布了5號文，但很遺憾多年來實質(zhì)性的改革推進乏善可陳。兩年前中央再次發(fā)文要求推進電改，而這一改革要解決的基本制度建設(shè)問題就是怎么樣讓電力回歸商品屬性。如果這一改革處理得好，可以漸進地引導(dǎo)電和其他產(chǎn)品的比價關(guān)系，在社會可接受的情況下扭轉(zhuǎn)原來的比價關(guān)系里的那種逆綠色發(fā)展的不良傾向。

協(xié)鑫新能源總裁孫興平則建議，在可能的情況下要發(fā)揮包括光伏在內(nèi)的可再生能源能源價值是、碳減排價值和環(huán)保價值，后兩者要利用政策層面推行碳交易和綠證的實現(xiàn)，但現(xiàn)在碳交易市場和綠證也沒有按照原來的計劃進行推進，遇到了很多問題。所以，要不斷探索，要盡快推進碳交易和綠證的政策。

原標(biāo)題:逆綠色發(fā)展價格機制需改造 盡快推進碳交易、綠證政策