賈康：支持綠色能源發(fā)展不能一味地去倚重行政手段

　　“支持綠色能源發(fā)展，在供給側(cè)的配套改革中應(yīng)以經(jīng)濟(jì)手段為主、配合上有效的政策支持，而不能一味地去倚重行政手段。”在2018年1月25日召開的“2018綠色能源發(fā)展論壇”上，全國政協(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康如是說。

　　賈康直言，中國近40年的改革發(fā)展過程中基礎(chǔ)能源的比價(jià)關(guān)系出現(xiàn)了逆綠色發(fā)展的傾向。目前全國粗放發(fā)展的特征暫時(shí)難以改變，綠色發(fā)展的制約因素非常明顯，在可以預(yù)見的很長一段時(shí)間之內(nèi)基礎(chǔ)能源以煤為主的狀況無法改變。

　　賈康分析，目前我國用電70%多是煤燒出的火電，雖然未來這個(gè)比重可以降低，但這是一個(gè)相對(duì)緩慢的過程。而原油、天然氣的發(fā)電不可能有太多空間，因?yàn)樵?、天然氣的外貿(mào)依存度已經(jīng)高達(dá)65%左右；而水電在整個(gè)電力供應(yīng)中的比例反而是下降的；風(fēng)電、太陽能電到現(xiàn)在為止在整個(gè)電力供應(yīng)中基數(shù)太低。

　　雖然電力改革于2015年就已開始，但賈康稱，很遺憾多年來電力部門的實(shí)質(zhì)性改革推進(jìn)乏善可陳。“電力部門改革要解決的基本的制度建設(shè)問題就是怎樣讓電力回歸商品屬性”。賈康認(rèn)為電力在市場上如果按商品定位就能產(chǎn)生選擇性和競爭性，調(diào)動(dòng)其潛力、活力。

　　賈康認(rèn)為支持綠色能源發(fā)展，在供給側(cè)的配套改革中應(yīng)以經(jīng)濟(jì)手段為主、配合上有效的政策支持，而不能一味地去倚重行政手段。“把一些廠子關(guān)掉，把一些地方所謂燒煤的鍋爐努力地改成燒氣、用氣等更清潔能源的鍋爐，這種做法的副作用非常容易產(chǎn)生。”

　　賈康以華北地區(qū)煤改氣為例分析，改革要覆蓋到整個(gè)綠色能源發(fā)展的全鏈條，而不是簡單地認(rèn)為怎么調(diào)節(jié)能源就能夠綠色發(fā)展。

　　賈康還認(rèn)為我國電價(jià)增長相對(duì)緩慢導(dǎo)致其在經(jīng)濟(jì)中的稀缺性無法體現(xiàn)，而電價(jià)增長與經(jīng)濟(jì)增長的脫節(jié)，實(shí)際是導(dǎo)致了我國消耗了更多的煤。

　　賈康認(rèn)為公眾和企業(yè)都應(yīng)該形成一種共識(shí)，即電力應(yīng)該回歸商品屬性，應(yīng)該更貴，這樣才能使企業(yè)和居民真正節(jié)約用電，最終減少煤的燃燒，使環(huán)境更美好。賈康同時(shí)建議，今后電價(jià)關(guān)系變化過程中，政府也要注意最低端老百姓的實(shí)際生活水平，要及時(shí)提高他們的低保標(biāo)準(zhǔn)；而中產(chǎn)階層以上的人要順應(yīng)這種比價(jià)關(guān)系的變化大家調(diào)整自己的消費(fèi)習(xí)慣。

　　針對(duì)早前宗慶后等企業(yè)家提出的企業(yè)面對(duì)的電力成本高居不下，在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)，賈康稱，提高電價(jià)，旨在讓電力在市場中更加優(yōu)化配置，最終使得對(duì)燃煤依賴降低，至于企業(yè)的成本過高問題，應(yīng)屬于政府減稅的范疇。

　　除此外，賈康認(rèn)為綠色能源的發(fā)展要在政策上支持光電、風(fēng)電等，應(yīng)財(cái)政給予補(bǔ)貼，形成擠壓煤電的態(tài)勢，逐漸改變電力供應(yīng)格局。（記者 張曉迪）