濫用貿(mào)易救濟(jì)阻礙全球光伏業(yè)發(fā)展

　　美國針對進(jìn)口光伏產(chǎn)品進(jìn)行的調(diào)查并采取嚴(yán)苛的征稅措施，不僅有損于美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體健康發(fā)展，也進(jìn)一步惡化了相關(guān)產(chǎn)品的全球貿(mào)易環(huán)境。國際貿(mào)易環(huán)境的優(yōu)化，才能實(shí)現(xiàn)共贏和可持續(xù)發(fā)展。

　　華盛頓時間1月22日，美國總統(tǒng)特朗普宣布對進(jìn)口光伏產(chǎn)品和大型洗衣機(jī)分別采取為期4年和3年的全球保障措施。反對之聲旋即高漲。事實(shí)上，縱觀近年來美國的做法可以發(fā)現(xiàn)，美國連續(xù)對進(jìn)口光伏產(chǎn)品實(shí)施以貿(mào)易救濟(jì)為名的調(diào)查或者征稅措施，已經(jīng)非常不利于全球光伏產(chǎn)品貿(mào)易和全球貿(mào)易環(huán)境的優(yōu)化。

　　對于中國光伏企業(yè)而言，美國對光伏產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)做法所引起的反對之聲從未停止。作為全球領(lǐng)先的能源物聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)者，截至目前，天合光能組件累計(jì)總出貨量突破30GW，全球排名第一，占據(jù)超過10%的全球市場份額。在美國此次宣布實(shí)施201條款之后，天合光能第一時間對中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)記者表達(dá)了反對之聲。

　　美國此次針對進(jìn)口光伏產(chǎn)品進(jìn)行的調(diào)查并采取嚴(yán)苛的征稅措施，也引起了中國相關(guān)政府部門的強(qiáng)烈不滿。1月23日，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長王賀軍就美國宣布光伏產(chǎn)品和大型洗衣機(jī)全球保障措施發(fā)表談話時指出，近年來美國連續(xù)對進(jìn)口光伏產(chǎn)品和大型洗衣機(jī)采取貿(mào)易救濟(jì)措施，已充分甚至過度保護(hù)了美國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。此次美方再次對進(jìn)口光伏產(chǎn)品和大型洗衣機(jī)發(fā)起全球保障措施調(diào)查，并采取嚴(yán)苛的征稅措施，是對貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用。

　　王賀軍表示，美方此次調(diào)查不僅引起許多貿(mào)易伙伴的關(guān)切，也遭到了美國國內(nèi)許多地方政府和下游企業(yè)的強(qiáng)烈反對。美方一意孤行，再次對進(jìn)口光伏產(chǎn)品和大型洗衣機(jī)采取限制措施，不僅有損于美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體健康發(fā)展，也進(jìn)一步惡化了相關(guān)產(chǎn)品的全球貿(mào)易環(huán)境。

　　近年來，中國快速發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走在了世界的前列。光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是中國少有的國際化程度較高的產(chǎn)業(yè)。這一點(diǎn)或多或少讓美國不是很舒服。時不時拿光伏產(chǎn)品說事，似乎成了美國相關(guān)部門的常態(tài)。這讓不少中國光伏企業(yè)怨聲載道。而隨著國際貿(mào)易環(huán)境的惡化和國內(nèi)市場的大發(fā)展，最近一段時間以來，一些在美國上市的光伏中概股紛紛選擇私有化或者意圖在中國國內(nèi)上市。

　　中國光伏產(chǎn)業(yè)是世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要有益力量。近年來，中國光伏組件制造企業(yè)主導(dǎo)推動的技術(shù)進(jìn)步和成本優(yōu)化，是助力美國從大型地面電站到民用分布式電站快速發(fā)展并實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)的重要力量。包括天合光能在內(nèi)的一大批優(yōu)秀的中國光伏企業(yè)，每年向美國市場的光伏消費(fèi)者輸送了大量的高質(zhì)量、高性價比的光伏產(chǎn)品和解決方案。

　　美國對貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，不僅會造成全球光伏產(chǎn)品貿(mào)易不暢，而且對其自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不利，可以說是損人不利己。以此次美國的調(diào)查為例，美國政府此次高稅率的實(shí)施勢必會導(dǎo)致美國市場光伏產(chǎn)品的價格上調(diào)，這對于光伏企業(yè)在美投資和項(xiàng)目建設(shè)都將產(chǎn)生嚴(yán)重影響，最終直接受害的將是美國本土的公司和消費(fèi)者。即便在短期內(nèi)可以保護(hù)美國本土光伏企業(yè)，但從長期看，相關(guān)舉措將對美國國內(nèi)光伏能源應(yīng)用，尤其是加州、內(nèi)華達(dá)州、德州等重要的光伏應(yīng)用地區(qū)造成沉重打擊，削弱美國光伏產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力。

　　依靠貿(mào)易保護(hù)無法從根本上提高產(chǎn)業(yè)競爭力。從中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，中國光伏企業(yè)的價格優(yōu)勢，主要依靠持續(xù)性的技術(shù)創(chuàng)新帶來的成本優(yōu)勢。在中國企業(yè)的積極推動下，光伏平價上網(wǎng)在部分地區(qū)已經(jīng)得到實(shí)現(xiàn)，光伏應(yīng)用已經(jīng)突破傳統(tǒng)補(bǔ)貼市場，包括中東、拉美等其他無補(bǔ)貼的新興市場近年來已經(jīng)崛起，全球性的光伏發(fā)展已是大勢所趨。

　　當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然十分脆弱，需要各國的共同努力和攜手行動。過度、頻繁的貿(mào)易保護(hù)不僅無法對相關(guān)產(chǎn)業(yè)起到救濟(jì)作用，而且有損經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。美國政府應(yīng)避免使用貿(mào)易限制措施，遵守多邊貿(mào)易規(guī)則，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動作用。國際貿(mào)易環(huán)境的優(yōu)化，需要多方共同努力，對話和磋商，了解彼此的關(guān)切，這樣才能實(shí)現(xiàn)共贏和可持續(xù)發(fā)展。