正視美國(guó)貿(mào)易政策背后的政治周期問(wèn)題 光伏企業(yè)把握海外市場(chǎng)及國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需求至關(guān)重要

:在平穩(wěn)執(zhí)政一年之際，特朗普政府終于祭出了“美國(guó)至上”。1月22日，美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤在聲明中稱(chēng)，在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)判定進(jìn)口洗衣機(jī)和太陽(yáng)能電池或電池板增加“是傷害國(guó)內(nèi)制造商的重要原因”后，特朗普已批準(zhǔn)對(duì)這兩類(lèi)進(jìn)口產(chǎn)品征保護(hù)性關(guān)稅。這是美國(guó)政府時(shí)隔15年來(lái)第一次基于美國(guó)《1974年貿(mào)易法》的201條款征稅，這既是特朗普政府履行自己選舉承諾的必然選擇，也是美國(guó)政治周期的自然反應(yīng)。

由于特朗普本人有長(zhǎng)期做脫口秀主持人的經(jīng)歷，喜歡自我表現(xiàn)一直是其特色。所以自其上臺(tái)以來(lái)，“美國(guó)至上”一直是其經(jīng)常做秀的內(nèi)容。各界一直對(duì)其持謹(jǐn)慎態(tài)度，但是從特朗普政府的表現(xiàn)來(lái)看，仍然沒(méi)有擺脫1970年代以來(lái)的美國(guó)政治周期的貿(mào)易政策。美國(guó)上一次啟用201條款也就是在小布什政府時(shí)期，如果再向上追溯，《1974年貿(mào)易法》就是尼克松政府提出的法案，其主要目的在于滿(mǎn)足競(jìng)選承諾。當(dāng)時(shí)也是美國(guó)第一個(gè)貿(mào)易高峰，進(jìn)口規(guī)模創(chuàng)紀(jì)錄，保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的利益，成為了選民的主要的傾向。這一旨在實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)的法律，就成為了共和黨贏得大選的重要手段。而且，這一套法律體系也是在1980年代共和黨長(zhǎng)期執(zhí)政時(shí)期得到加強(qiáng)，整個(gè)1980年代，美國(guó)政府對(duì)于自由貿(mào)易的積極性就一直在下降，“管理貿(mào)易政策”和“公平貿(mào)易政策”主要就是這個(gè)階段提出的。直到1990年代，美國(guó)通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)革命，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在這一背景下，美國(guó)才開(kāi)始重新提出自由貿(mào)易。

雖然近期美國(guó)商務(wù)部公開(kāi)宣稱(chēng)同意中國(guó)加入WTO是一個(gè)錯(cuò)誤，特朗普政府和共和黨國(guó)會(huì)也不斷發(fā)出對(duì)華強(qiáng)硬的各種呼聲。但是此次重啟201條款，并不能說(shuō)是專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)，可以說(shuō)韓國(guó)是首當(dāng)其沖。此次美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)裁決的主要推手，惠而浦公司其主要針對(duì)對(duì)象也是三星和LG。從韓國(guó)方面的反應(yīng)而言，早就直接向WTO提出了起訴，而且在2016年就已經(jīng)勝訴。美國(guó)此番最終決定采取201條款對(duì)洗衣機(jī)征收20%到50%的關(guān)稅，可以說(shuō)也是最終決定直接以貿(mào)易戰(zhàn)的形式回應(yīng)韓方?jīng)Q定而已。在貿(mào)易領(lǐng)域的各種爭(zhēng)端之中，美國(guó)一向是不講盟國(guó)關(guān)系，經(jīng)常首先拿盟國(guó)開(kāi)刀，十五年前小布什政府啟用201條款所針對(duì)的就是日本鋼鐵。如果說(shuō)政治上先拿盟國(guó)開(kāi)刀是一種貿(mào)易威懾策略，那么特朗普政府也是繼承性的，并沒(méi)有體現(xiàn)其非建制政治派，不按常理出牌的特點(diǎn)。

對(duì)于中國(guó)而言，此番產(chǎn)業(yè)受影響已經(jīng)勢(shì)在必然。但是通過(guò)WTO機(jī)制，中國(guó)企業(yè)也可以進(jìn)行反制。但是更為值得注意的是7月1日，延長(zhǎng)貿(mào)易促進(jìn)權(quán)就要截止了，由于即將開(kāi)始美國(guó)中期選舉，同時(shí)北美自由貿(mào)易區(qū)規(guī)則升級(jí)談判也將于下周舉行。特朗普政府是否會(huì)拿出一個(gè)全面的貿(mào)易保護(hù)方案，將具體在哪些領(lǐng)域首先開(kāi)刀，都是值得注意的。

去年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但是全球貿(mào)易并未相應(yīng)復(fù)蘇。數(shù)據(jù)上看，過(guò)去五年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)一直在穩(wěn)定復(fù)蘇，但是貿(mào)易并未隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而復(fù)蘇。二戰(zhàn)以來(lái)，全球貿(mào)易增長(zhǎng)速度一直是全球經(jīng)濟(jì)增速的1.5倍，這一慣性趨勢(shì)可以說(shuō)已經(jīng)是過(guò)去時(shí)了。隨著全球資本的積聚，技術(shù)的積聚，勞動(dòng)力在全球貿(mào)易中的占比已經(jīng)大大被削弱了。產(chǎn)業(yè)分工不管是深度和廣度都在收縮，品牌化生產(chǎn)和專(zhuān)一化生產(chǎn)興起，特別是生產(chǎn)靠近消費(fèi)市場(chǎng)也成為重要的趨勢(shì)。對(duì)于習(xí)慣了依靠勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈分工，在國(guó)際市場(chǎng)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)企業(yè)而言，未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境肯定不容樂(lè)觀。雖然2017年的出口重新恢復(fù)增長(zhǎng)，但是國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)生的結(jié)構(gòu)變化仍然在繼續(xù)，加之美國(guó)政治周期出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義，未來(lái)的出口形勢(shì)并不讓人樂(lè)觀。對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言，把握新的市場(chǎng)需求，特別是海外市場(chǎng)以及國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的需求非常重要，但如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，由產(chǎn)品生產(chǎn)到品牌塑造，則應(yīng)該是更為迫在眉睫的問(wèn)題。

原標(biāo)題:正視美國(guó)貿(mào)易政策背后的政治周期問(wèn)題 對(duì)于中企而言，把握海外市場(chǎng)以及國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的需求非常重要