河北省凍結(jié)三年商業(yè)光伏電站開(kāi)發(fā) 實(shí)施8G光伏扶貧項(xiàng)目案

光伏扶貧電站在各地如火如荼地開(kāi)展建設(shè)，但目前光伏扶貧的開(kāi)發(fā)模式與管理尚處于完善相關(guān)事項(xiàng)階段，特別是現(xiàn)階段商業(yè)光伏電站與光伏扶貧電站存在指標(biāo)的沖突，誰(shuí)優(yōu)先的問(wèn)題還有爭(zhēng)議。

從可持續(xù)發(fā)展的角度，綜合運(yùn)用國(guó)家賦予政策，以一個(gè)省光伏扶貧開(kāi)發(fā)系統(tǒng)展開(kāi)為藍(lán)本，光伏創(chuàng)新實(shí)踐組織陰存琦于2017年4月25日形成--河北省凍結(jié)三年商業(yè)光伏電站開(kāi)發(fā)、實(shí)施8G光伏扶貧PPP案建議。

該提案公開(kāi)后，文中不少觀點(diǎn)引發(fā)光伏行業(yè)不少爭(zhēng)議，盡管河北8G光伏扶貧十六條中一些舉措已經(jīng)被一些地方政府或企業(yè)采用，但各方尚未形成共識(shí)，重推此文是希望有客觀的反饋與交流。

一 、 河北8G光伏扶貧PPP案的目標(biāo)和意義

以點(diǎn)帶面，推動(dòng)光伏扶貧發(fā)展。

河北雖然是中國(guó)一個(gè)省，上升到社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)與人類可持續(xù)發(fā)展的角度看，河北地理位置、在京津冀地區(qū)定位、貧困程度、光伏資源、開(kāi)發(fā)熱度與強(qiáng)度、區(qū)域影響力等基本面決定著河北的光伏扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)踐與理論的創(chuàng)新成果樣本的重要性。

中國(guó)三十多個(gè)省區(qū)，各省經(jīng)濟(jì)地理與貧困面千差萬(wàn)別，如何基于光伏建造便利及與各種自然與固定形態(tài)易融合相生的優(yōu)勢(shì)和其帶來(lái)穩(wěn)定的可持續(xù)收益，與河北經(jīng)濟(jì)地理基本情況結(jié)合，借力國(guó)家及各部委對(duì)光伏扶貧的政策綠燈，在河北實(shí)踐光伏扶貧模式的可復(fù)制性、可持續(xù)性，為解決不僅是中國(guó)各省區(qū)的樣板，也為全球光伏扶貧開(kāi)展取得經(jīng)驗(yàn)，是實(shí)施河北8G光伏扶貧建議案的目標(biāo)。

河北8G光伏扶貧以光伏電站建設(shè)為中心，并通過(guò)大力開(kāi)展光伏扶貧契機(jī)，提升河北產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在促進(jìn)有效脫貧、構(gòu)建建生產(chǎn)力為目的，其中涉及政策、財(cái)政、金融、和移民搬遷、光伏小鎮(zhèn)、裝配式建筑等光伏+領(lǐng)域以及，覆蓋領(lǐng)跑者、地面電站、工商分布式、戶用基本開(kāi)發(fā)方式，總體從實(shí)際運(yùn)行的角度提出解決方案，目標(biāo)是具有可操作性、可復(fù)制性、可持續(xù)性。

二、河北8G光伏扶貧十六條意見(jiàn)順應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

在實(shí)踐過(guò)程中，各地光伏扶貧主體參與單位--地方政府、企業(yè)以貧困戶脫貧為中心，不斷調(diào)整建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理模式，正朝著可復(fù)制、可持續(xù)方向前行。

河北8G個(gè)扶貧建議案公開(kāi)八個(gè)月，目前全國(guó)宣布全部指標(biāo)用于光伏扶貧省區(qū)已經(jīng)接近一半，河北也宣布2017年全部新增商業(yè)電站指標(biāo)用于光伏扶貧。但是在光伏扶貧開(kāi)展方式上還較單一，特別是合作開(kāi)發(fā)方式、投融資商業(yè)模式上還存在重大缺陷。目前河北省光伏扶貧項(xiàng)目大部分還是變成變相降電價(jià)的方式（25-30KW配一人），這和國(guó)家能源局指導(dǎo)文件不明確有關(guān)，該條款對(duì)光伏扶貧的可持續(xù)發(fā)展影響很大。

有些省區(qū)在該條款理解已經(jīng)超越國(guó)家能源局文件（廣東、山西），陰存琦認(rèn)為，認(rèn)識(shí)與檢驗(yàn)光伏扶貧模式有效性與方向正確性唯一標(biāo)準(zhǔn)、是看其是否有達(dá)到50%收益是與貧困戶直接有關(guān)。

而近日、河北省發(fā)展和改革工作會(huì)議2017年12月28日在石家莊召開(kāi)，會(huì)議謀劃2018年建設(shè)集中式光伏扶貧電站171萬(wàn)千瓦、村級(jí)光伏扶貧電站111萬(wàn)千瓦，幫扶貧困人口21.9萬(wàn)人。河北8G光伏可持續(xù)扶貧拉開(kāi)序幕。

廣東省采用政府與企業(yè)合資模式建設(shè)的光伏扶貧電站

三、河北8G光伏扶貧案光伏企業(yè)是推動(dòng)主力

擁有光伏電站開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)參與是推動(dòng)光伏扶貧的重要主力，企業(yè)在與政府溝通中，依據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與貧困戶訴求，量身頂制不同場(chǎng)景的光伏扶貧實(shí)施方案及相適應(yīng)的投融資方式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可持續(xù)性經(jīng)營(yíng)效益。

2018年、2019年、2020年三年是中國(guó)光伏扶貧項(xiàng)目井噴的三年，光伏扶貧開(kāi)發(fā)模式迫切需要進(jìn)一步厘清，借此東風(fēng)，用系統(tǒng)復(fù)合的新能源開(kāi)發(fā)方案幫助貧困地區(qū)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)改變，或以為是光伏界新能源企業(yè)契機(jī)與光榮的歷史使命。

河北8G光伏扶貧PPP案是一頂層方案，是系統(tǒng)整合解決方案，不僅河北，同時(shí)對(duì)其他省區(qū)光伏扶貧系統(tǒng)性因地制宜開(kāi)展供借鑒，再回望，不同特長(zhǎng)光伏板塊新能源企業(yè)或能在期間尋求合適的拓展商機(jī)。