“國字號”紅利疊加 營口高新區(qū)沖刺提檔升位

　　“多重國字號戰(zhàn)略實(shí)施，讓營口高新區(qū)的政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢凸顯，也讓企業(yè)家們切身感受到這塊試驗(yàn)田的創(chuàng)新步伐。”

　　新年伊始，尹紅偉的手機(jī)上就接到了一條微信推送：國務(wù)院批復(fù)在中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營口片區(qū)設(shè)立營口綜合保稅區(qū)。

　　讓他興奮的是，這也意味著他在營口的企業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

　　2017年，中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營口片區(qū)正式掛牌，營口高新區(qū)被確定成為營口片區(qū)的核心戰(zhàn)略資源和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)承載地，成為引領(lǐng)區(qū)域新舊動能轉(zhuǎn)換，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動的重要載體。如今，自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)三大“國字號”的紅利疊加，又讓這片高新產(chǎn)業(yè)的聚集之地迎來了新的發(fā)展支撐。

　　機(jī)制創(chuàng)新 46證合一的執(zhí)照一天半拿到

　　幾個(gè)月前，尹紅偉帶著一個(gè)印章、一支筆，僅用一天半時(shí)間，就拿到了營口片區(qū)46證合一的營業(yè)執(zhí)照，這樣的速度讓他“萬萬沒想到”。

　　“以往，企業(yè)在申請營業(yè)執(zhí)照時(shí)，相關(guān)審批事項(xiàng)涉及23個(gè)部門，需要申領(lǐng)42套材料、填寫86頁，往返各部門最少34次，至少需要65天才能辦結(jié)?，F(xiàn)在，只需一次性填寫1套材料共27頁，最快當(dāng)天就能辦完各項(xiàng)手續(xù)。”營口高新區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　為了讓入駐營口片區(qū)的企業(yè)投資放心、創(chuàng)業(yè)安心，營口片區(qū)管委會謀劃出“以制度創(chuàng)新為核心、以企業(yè)需求為導(dǎo)向、以項(xiàng)目建設(shè)為載體”的工作思路，只要有一個(gè)企業(yè)來注冊，多個(gè)部門立即聯(lián)動，同時(shí)辦理。

　　“作為一家高新技術(shù)企業(yè)，之所以在營口落戶，不僅要看它的區(qū)位優(yōu)勢，更關(guān)注它的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。”尹紅偉說，“注冊時(shí)填寫材料，全程都有工作人員指導(dǎo)，這種周到、高效的服務(wù)，讓辦事的人心氣順、心情好！”

　　此外，營口高新區(qū)還出臺了《營口高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》《科技研發(fā)平臺建設(shè)支持政策》《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級扶持政策》等若干政策，編制了《高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)在科技創(chuàng)新、科技金融、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域探索機(jī)制體制創(chuàng)新。

　　補(bǔ)齊短板 打破“投資不過山海關(guān)”怪圈

　　在國家級高新區(qū)的序列中，無論是領(lǐng)導(dǎo)力量還是基礎(chǔ)條件，營口高新區(qū)的排名都并不靠前。

　　而自貿(mào)區(qū)與高新區(qū)的深度融合，使得這一狀況有了改觀——

　　大膽試、大膽闖、自主改，下大力氣補(bǔ)齊發(fā)展短板。僅僅8個(gè)月，營口高新區(qū)在制度創(chuàng)新、放管服改革等方面進(jìn)行一系列的探索和改革，吸引了越來越多企業(yè)家的目光。多重“國字號”戰(zhàn)略實(shí)施，讓營口高新區(qū)的政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢凸顯，也讓企業(yè)家們切身感受到這塊“試驗(yàn)田”的創(chuàng)新步伐。

　　“通常情況下，外商投資前會有很多顧慮，他們不了解中國，更不了解營口，所以每到一地都要反復(fù)考察、再三比對。”尹紅偉在營口片區(qū)注冊的這家公司，主要從事醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和項(xiàng)目投資、康復(fù)護(hù)理服務(wù)以及生產(chǎn)銷售醫(yī)療器械及技術(shù)進(jìn)出口等業(yè)務(wù)，注冊資金50億元。

　　與尹紅偉合作的是一家國外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，他們在中國持續(xù)考察了半年，先后3次到營口了解投資環(huán)境。他們提出的事關(guān)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，在營口都得到了專業(yè)的解答。在這一過程中，營口工作的高效率和服務(wù)的高質(zhì)量以及高規(guī)格的營商環(huán)境，最終讓投資者們打消了“投資不過山海關(guān)”的顧慮。

　　“強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)力量，彌補(bǔ)了功能短板，豐富了產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，新能源、新材料、高端裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)得以集聚，解決了高新區(qū)勢頭低迷、發(fā)展緩慢的問題，使高新區(qū)集中全力培育科技創(chuàng)新要素，科技創(chuàng)新步入快車道。”營口市政府副秘書長、營口高新區(qū)管委會主任、中國（遼寧）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營口片區(qū)管委會常務(wù)副主任張東感觸頗深。

　　一區(qū)多園 3年內(nèi)高新區(qū)排名沖進(jìn)百名

　　2017年3月，以色列國家醫(yī)療中心到營口片區(qū)考察，不到兩個(gè)月就正式落戶。正大基因上?？偛繝I口地區(qū)負(fù)責(zé)人楊帆介紹，目前以色列國家醫(yī)療中心已經(jīng)與正大集團(tuán)合作，在營口設(shè)立包括兒童康復(fù)、輔助生育門診、以色列專家遠(yuǎn)程醫(yī)療等精準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　在國務(wù)院批復(fù)的《遼寧自貿(mào)區(qū)總體方案》中，明確指出了營口片區(qū)的91項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)，目前已有85項(xiàng)在營口復(fù)制推廣并落地實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，營口還結(jié)合實(shí)際自主復(fù)制推廣了79項(xiàng)創(chuàng)新政策。日前，營口市政府對外發(fā)布了制度創(chuàng)新成果及25個(gè)典型案例。

　　2017年，營口高新區(qū)已擁有2個(gè)國家級孵化器和眾創(chuàng)空間、1個(gè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、全國首家國家級船舶工程中心、3個(gè)院士工作站、70多個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，高新技術(shù)企業(yè)占全市的50%，發(fā)明有效專利122項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化30項(xiàng)，并確定了3年內(nèi)在國家高新區(qū)排名進(jìn)入前百名的發(fā)展目標(biāo)。

　　“營口高新區(qū)建設(shè)進(jìn)入新階段，要有新氣象、新作為，在培育創(chuàng)造新動能上，將在持續(xù)增加經(jīng)濟(jì)新活力上發(fā)揮好作用。”針對營口高新區(qū)的下一步發(fā)展目標(biāo)，張東提出，探索構(gòu)建“一區(qū)多園”的實(shí)施模式，發(fā)揮好核心區(qū)的作用，用好政策疊加優(yōu)勢，使之成為全市培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心載體。

　　面對多重發(fā)展機(jī)遇，尹紅偉也信心滿滿，“未來，我們要以營口為中心，打造全國最好的療養(yǎng)和養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是健康體檢的醫(yī)療設(shè)備和整形技術(shù)將達(dá)到世界頂尖水平。”（記者 郝曉明）